Вчера Совет федерации вслед за Думой одобрил все правительственные законотворческие инициативы: налоговый пакет, "антибюрократический пакет", противоотмывочный закон и закон, снижающий обязательную продажу валютной выручки для экспортеров. При обсуждении последнего закона в Совете федерации противоположные позиции заняли зампред ЦБ Виктор Мельников и министр экономразвития Герман Греф. Губернаторы предпочли министра.
Обсуждение законов из правительственного налогового пакета не вызвало особого энтузиазма у губернаторов. Представитель администрации Пермской области Олег Чиркунов пожалел о том, что законодатели пошли на отмену инвестиционной льготы. По его словам, к этому вопросу нужно будет еще вернуться и внести необходимые изменения в закон. А в остальном идея снизить ставку налога на прибыль с 35% до 24% членам Совета федерации понравилась.
С введением налога на добычу полезных ископаемых, который с 1 января 2002 года объединит действующие сейчас налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы, роялти и акцизы на нефть, сенаторы тоже спорить не стали. Они смирились с тем, что впредь не смогут диктовать недропользователям свои условия и устанавливать для них конкретные ставки налога, как это происходит сейчас. За них это уже сделали депутаты, установив в законе все условия налогообложения недропользователей.Судьба подакцизных товаров, в том числе и водки, Совет федерации вообще не взволновала, и они без обсуждения проголосовали за 12-процентную индексацию ставок акцизов. Без скандалов обошлось и обсуждение остальных законов из экономического блока: "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О регистрации юридических лиц", "О легализации доходов, полученных преступным путем". А закон "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении госконтроля" Совет федерации вообще отправил президенту без рассмотрения. В знак полного согласия.
Губернаторы, правда, немного повозмущались, что закон о лицензировании требует получения лицензии для "деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки", но не требует лицензирования производства хлеба. Краснодарский представитель Николай Кондратенко заявлял, что "хлеб — продукт политический" и "без лицензии мы будем травить население". Ему ответил председатель законодательного собрания Татарии Фарид Мухаметшин: "Одним лицензированием качество хлеба не поднимешь". А алтайский губернатор Александр Суриков вместе с главой Марийской республики Леонидом Маркеловым заявили, что закон отнюдь не устраняет административные барьеры, так как для получения лицензии по-прежнему требуется много справок. Тем не менее губернаторы решили закон принять, а затем при необходимости внести в него поправки.
Наконец, дошла очередь до закона о снижении норматива продажи валютной выручки с 75% до 50%. Зампред ЦБ Виктор Мельников уговаривал губернаторов закон не принимать. Он уверял, что в случае принятия закона дефицит валютного предложения на рынке составит около $7 млрд. Соответственно ЦБ попытается удовлетворить спрос из накопленных резервов. Закон якобы ставит под угрозу стабильность внутреннего валютного рынка и курса рубля. "Удержать рынок от резких колебаний будет сложно",— пророчествовал Виктор Мельников. По расчетам ЦБ, снижать нормы обязательной продажи можно после 2003 года — пика выплат внешних долгов. А сейчас ЦБ необходимо еще поднакопить валютных резервов — до $40 млрд.
Закон защищал министр экономразвития Герман Греф. Он пояснил, что для 75% "нет никаких макроэкономических предпосылок". Затем он уличил ЦБ в непоследовательности: "Во всех развитых странах главная цель — поощрение экспортеров. Мы же пытаемся обложить их рогатками и оброками. Раньше председатель ЦБ Виктор Геращенко был 'за'. Я сам у него спрашивал. Очень странно, что теперь ЦБ изменил свою позицию". Примечательно, что в одном позиции ЦБ и правительства совпали. В письме Виктора Геращенко в Совет федерации о негативных последствиях немедленного снижения норм продажи валютной выручки есть предложение вообще отдать установку норматива обязательной продажи валютной выручки президенту. Вчера Герман Греф эту идею поддержал, заявив, что таким образом можно оперативно регулировать рынок. Ведь для изменения закона требуется гораздо больше времени, чем для выпуска указа президента. Предлагая отдать регулирование президенту, правительство, естественно, рассчитывает, что президент и дальше будет поддерживать либеральные идеи регулирования экономики. Ведь именно президент недавно распорядился снизить норму обязательной продажи валютной выручки. Правда, не сказал когда — вот ЦБ и правительство вступили в разногласия по срокам.
Губернаторы послушались правительство и закон приняли.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА