В Санкт-Петербурге за отказ от добровольного включения в реестр иностранных агентов на 400 тыс. руб. судом оштрафован Институт региональной прессы. При этом ранее Минюст уже присвоил этот статус некоммерческой организации (НКО) принудительно. В президентском совете по правам человека (СПЧ) удивлены такому жесткому решению, принятому на фоне наметившегося курса на смягчение политики в области НКО.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Во вторник мировой суд в Санкт-Петербурге вынес решение по административному делу в отношении Института региональной прессы. Согласно протоколу, организация нарушила закон об НКО, отказавшись, вопреки предписанию Минюста, регистрироваться в качестве иностранного агента. Напомним, согласно принятому в 2012 году закону об НКО, иностранным агентом считается любая организация, получающая финансирование из-за рубежа и ведущая политическую деятельность. При этом понятие политической деятельности в законе не прописано. Как неоднократно заявляла глава института Анна Шароградская, НКО действительно получает иностранное финансирование и отказываться от него не намерена, но свою деятельность политической не считает. Институт с начала 1990-х годов ведет семинары и лекции о расследовательской журналистике, свободе слова и т. д.
Зарегистрироваться в качестве иностранного агента от НКО потребовали после прокурорской проверки в 2013 году, однако госпожа Шароградская заявила, что делать этого не будет. В начале этого года Госдума приняла поправки к закону об НКО, позволившие Минюсту присваивать этот статус организациям принудительно. Институт региональной прессы был включен в реестр Минюста 20 ноября.
Как рассказал "Ъ" адвокат НКО Иван Павлов, суд оштрафовал организацию как юридическое лицо на 400 тыс. руб. "Получается, что это двойное наказание, поскольку организация и так уже признана иностранным агентом. Однако Минюст включение в реестр наказанием юридически не считает",— пояснил господин Павлов. По его словам, Институт региональной прессы в ближайшее время обжалует решение суда, а затем планирует обратиться в ЕСПЧ: "Мы собираемся пройти все инстанции, но при этом рассматриваем и пути, которые позволят институту выйти из-под действия закона об НКО". Как пояснил господин Павлов, речь идет о ликвидации НКО, регистрации ее в качестве коммерческой фирмы или же в качестве некоммерческой организации, но за рубежом. "Последний вариант автоматически делает институт иностранной организацией, но те жесткие требования, которые распространяются на иностранных агентов, ее уже не коснутся",— пояснил он.
По мнению эксперта организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" Александра Передрука, у Института региональной прессы есть все шансы добиться победы в ЕСПЧ. "Суд вряд ли воспримет штраф как повторное наказание, скорее речь пойдет о нарушении права на свободу объединений: организацию не просто штрафуют, но еще и ограничивают ее деятельность, присваивая спорный статус",— пояснил он.
Как заявила "Ъ" член президентского Совета по правам человека Елена Тополева-Солдунова, ситуация с петербургскими НКО давно вызывает обеспокоенность у совета. "Там последние месяцы оказывается довольно жесткое давление на организации. При этом уже и президент заявил, что готов к некоторым послаблениям, а давление продолжается",— отметила она. Напомним, на встрече с членами СПЧ президент Владимир Путин заявил, что в закон об НКО следует внести поправки. Как сообщал "Ъ" 8 декабря, в Минюсте подготовлен законопроект, предполагающий процедуру выхода из реестра иностранных агентов. "Причем президенту говорилось и о ситуации с Институтом региональной прессы, он очень заинтересовался ей, но почему суд теперь принял такое решение, неясно",— сказала госпожа Тополева-Солдунова.