Самый «непростой» бюджет, разрабатывавшийся в условиях введения санкций против России, сегодня принят Госдумой в первом чтении. Министр финансов Антон Силуанов, представляя депутатам проект, опроверг необходимость пересмотра бюджета, несмотря на изменившиеся обстоятельства, но высказался за разработку запасного варианта. После необходимой порции критики проект поддержали 296 депутатов, против высказались 145.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Госдума в пятницу в первом чтении одобрила проект бюджета на 2015–2017 годы. Несмотря на замедлившийся в 2014 году практически до нуля рост ВВП и разогнавшуюся сверх 8% инфляцию, бюджет основан на том, что в ближайшие три года ситуация заметно изменится к лучшему. ВВП в 2015 году вырастет на 1,2%, до 77,5 трлн руб. при уровне инфляции 5,5%, в 2016 году составит 83,2 трлн руб. при 4,5%, а в 2017 году — 90,1 трлн руб. при 4%. Доходы бюджета в 2015 году достигнут 15,082 трлн руб., расходы — 15,513 трлн руб., в 2016 году — 16,796 трлн и 16,272 трлн руб., а в 2017 году — 16,548 трлн и 17,089 трлн руб., соответственно. Дефицит в течение трех лет не превысит 0,6% ВВП.
Представляя проект депутатам, министр финансов Антон Силуанов выразил уверенность, что, несмотря на любые сложности, бюджет в 2015 году будет выполнен. «Для этого мы создавали резервы»,— подчеркнул он. На 2016–2017 годы, по его словам, тоже «есть механизмы, чтобы адекватно отреагировать на ситуацию, если она продлится в средне- и долгосрочном периоде». Однако «бюджет постоянно не может иметь расходы, которые были составлены при другой экономической реальности», признал министр. «Мы должны всегда иметь вариант на случай, если такие времена продолжатся и дальше»,— отметил он, пояснив, что просчитывая этот запасной вариант, правительство должно понять, от каких обязательств и расходов можно отказаться.
Глава СП Татьяна Голикова также предупредила о риске невыполнения макроэкономических параметров, причем уже в этом году. С 1 по 22 октября средняя цена на нефть составила $87 за баррель, напомнила она: если такая тенденция сохранится до конца года, по его итогам цена может составить $100,6 за баррель вместо $104, заложенных в бюджет. Будут превышены и официальные ожидания по инфляции, которые составляют 7,5% на 2014 год. «На сегодняшний день очевидно, и это подтверждают последние данные Росстата, что уровень инфляции будет либо 8%, либо выше»,— подчеркнула госпожа Голикова. Уже к 20 октября она достигла 7%, продолжая ускоряться: за последнюю неделю цены выросли на 0,3%.
Несмотря на все риски, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров рекомендовал принять проект бюджета в первом чтении, не исключив его «реальной доработки». Претензии были у всех фракций, включая даже «Единую Россию», но «против» голосовали только коммунисты и справороссы. Проект бюджета поддержали 296 депутатов (для одобрения достаточно 226), против высказались 145.
Какие главные риски для исполнения бюджета
Главные риски для исполнения бюджета в 2015 году, приведенные в макроэкономической части заключения, сейчас очевидны уже не только для госаудиторов. Проект сверстан из цены нефти $100 (в сентябре в среднем баррель нефти Urals стоил менее $96) и курса российской валюты 37,7 руб./$. СП фиксирует риски недостижения этих показателей — ссылаясь среди прочего как на падение мирового спроса, так и на неопределенность геополитической ситуации. Сомнения у СП вызвали и заложенные правительством на 2015 год цели по приросту ВВП (1,2%) и инфляции (5,5%). Читайте подробнее