Минпромторг объявил перекур

Курение на верандах и террасах может быть разрешено

Летние веранды и террасы не являются частью заведений общественного питания, а значит, их посетителям курение разрешено, считает Минпромторг. Роспотребнадзор против и по-прежнему намерен штрафовать рестораторов. Но сделать это будет непросто, считают юристы: суды, скорее всего, примут сторону бизнеса.

В распоряжении "Ъ" оказалось разъяснение Минпромторгом ряда положений закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", которое министерство разослало в региональные органы исполнительной власти. Установленный законом запрет на курение касается не объектов общепита в целом (кафе, ресторанов и др.), а только их конкретных составляющих — помещений. Расширительное толкование данного положения, считают в Минпромторге, недопустимо. "Легковозводимые временные террасы, веранды, выносные столики, расположенные на территории, непосредственно примыкающей к зданию или сооружению, в помещениях которого располагается пункт общественного питания, а также летние веранды... расположенные на крышах зданий и сооружений... не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестационарные объекты", считает Минпромторг.

Положение закона о запрете курения сигарет, сигар и кальянов в заведениях общепита начало действовать с 1 июня. Нарушение запрета влечет штрафы для индивидуальных предпринимателей в размере 30-40 тыс. руб., для юридических лиц — 60-90 тыс. руб. Сразу же с момента вступления положения в силу у участников ресторанного рынка возникло непонимание, подпадет ли под его действие курение на открытых летних площадках. Свое разъяснение по этому поводу 30 июня дал Роспотребнадзор. В нем говорилось, что если открытое место вне помещения заведения общепита имеет надземную часть (пол, настил), навес или иной вид ограждения (включая декоративное), то на него распространяется запрет на курение.

В Роспотребнадзоре сообщили "Ъ", что в курсе позиции Минпромторга. Но ведомство будет руководствоваться внутренним разъяснением, говорит его представитель. Помощник вице-премьера Ольги Голодец (в ее ведении находится Роспотребнадзор) Алексей Левченко признает, что в вопросе о допустимости курения на летних верандах есть коллизия. "Оба органа власти должны сами ее устранить, найдя компромиссное решение",— полагает он.

Гендиректор Ginza Project ("Япоша", "Оки Доки", "Песто-кафе", "Мари Vanna") Алексей Волков говорит, что, несмотря на возникшие убытки, заведения холдинга сохранят запрет на курение на летних верандах до внесения окончательной ясности в этот вопрос. По его словам, с июня Ginza отмечает сокращение трафика посетителей примерно на 15%. По оценке президента Федерации рестораторов и отельеров Игоря Бухарова, больше всего пострадали рестораны этнической кухни, где было распространено курение кальянов — там убытки сейчас до 30%.

В департаменте торговли и услуг правительства Москвы говорят, что в соответствии с местными нормативными актами летние веранды приравниваются к нестационарным торговым объектам, курение на которых законом однозначно запрещается. Глава департамента Алексей Немерюк говорит, что уже готовы поправки к федеральному законодательству, разрешающие курить на летних площадках в случае, если там нет крыши и пола--настила, а стоят только стулья и столы.

Старший юрист ЮК "Приоритет" Анна Лаврухина говорит, что письма Роспотребнадзора и Минпромторга являются лишь внутренними инструкциями и не имеют никакой силы для частных лиц. Но, по ее мнению, если ресторан разрешит курение на летней веранде с учетом позиции Минпромторга, а Роспотребнадзор его за это оштрафует, то суд примет сторону ресторана. "Для привлечения лица к ответственности в законе должно быть четко сформулировано, за что такая ответственность наступает, но закон о запрете курения не содержит понятия "помещений", его нужно искать в других нормативных актах, которые так же не дают однозначного ответа, относится ли к ним летняя веранда",— рассуждает госпожа Лаврухина.

Олег Трутнев, Анна Занина, Александр Воронов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...