От государства государству

Россия открывает недра для иностранных госкомпаний

Правительство может смягчить условия работы в России иностранных госкомпаний. До сих пор они могли получить в проектах освоения стратегических месторождений в стране не более 25%. В первую очередь эта либерализация нацелена на привлечение инвесторов из Китая, Индии и с Ближнего Востока. Именно в этих странах международную экспансию ведут в первую очередь госкомпании, именно на партнерство с ними Россия переориентируется в условиях конфликта с Западом вокруг Украины.

Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ

Правительство поручило Минприроды, Минэкономики и ФАС рассмотреть вопрос о том, чтобы дать иностранным инвесторам возможность увеличивать долю в компаниях--разработчиках участков недр федерального значения (крупные месторождения нефти, газа, золота, никеля, платиноидов и меди) сверх порога, установленного законодательством. Эту тему на заседании правительства 10 июля поднял гендиректор УК "Металлоинвест" Андрей Варичев, который предложил поправить законодательство "в части увеличения возможности присутствия иностранных инвесторов — безусловно, через рассмотрение на правительственной комиссии — с 25% до 49%". По его словам, такие меры нужны для разработки крупных месторождений, в частности для привлечения проектного финансирования.

Сейчас, согласно 57-ФЗ, действует особый порядок иностранных инвестиций в компании, которые владеют лицензиями на участки недр федерального значения. Такие компании считаются подконтрольными иностранному инвестору при владении долей 25% и более.

Теоретически такой инвестор может увеличить долю хоть до 100%, но только с одобрения правительственной комиссии по иностранным инвестициям (прецедентов до сих пор не было). Но, если покупатель подконтролен иностранному государству, его доля не может быть выше 25% ни при каких обстоятельствах. То есть фактически новая инициатива должна касаться иностранных госкомпаний.

В "Металлоинвесте" "Ъ" пояснили, что господин Варичев, выдвигая инициативу, представлял интересы всей отрасли. Однако источники "Ъ" говорят, что одним из ключевых поводов к обсуждению этой идеи стали проблемы не металлургов, а "Роснефти". Госкомпания заключила меморандум о продаже китайской государственной CNPC 49% в "Таас-Юрях Нефтегазодобыче", владельце лицензии на Среднеботуобинское месторождение (входит в список стратегических). Но в рамках текущего законодательства сделка невозможна. Предыдущие подобные сделки "Роснефти", в том числе по участкам на континентальном шельфе, с этим препятствием не сталкивались, потому что там речь шла о доле в операторе разработки месторождения, а лицензиями "Роснефть" продолжала владеть единолично. В то же время госкомпания неоднократно заявляла, что планирует дальнейшее партнерство с азиатскими компаниями в добыче нефти и газа в Сибири и на Дальнем Востоке.

Но и металлурги заинтересованы в изменении закона. В апреле Российский фонд прямых инвестиций объявил, что начал поиск азиатских соинвесторов для ряда горно-металлургических проектов, назвав, в частности, Наталкинское золоторудное месторождение Polyus Gold, Баимское медное месторождение Millhouse и Удоканское медное месторождение "Металлоинвеста". Также актуальной либерализация будет в случае привлечения иностранных инвесторов в проекты УГМК (в 2023 году должна начаться разработка никелевых месторождений в Воронежской области), РМК Игоря Алтушкина, "Русской платины" Мусы Бажаева и ряда золотодобывающих компаний. В УГМК говорят, что пока не ведут переговоров с иностранцами. В Polyus Gold, РМК, Millhouse и "Русской платине" от комментариев отказались.

Профильные ведомства лояльно отнесли к идее либерализации закона. Заместитель главы Минприроды Денис Храмов пояснил "Ъ", что выравнивание условий для зарубежных частных и государственных инвесторов вполне возможно. "Мы считаем целесообразным снятие запрета на получение зарубежными государственными инвесторами доли более 25%, поскольку в любом случае окончательное решение — разрешать такую инвестицию или нет — останется за правительственной комиссией",— пояснил он. ФАС и Минэкономики комментарий не представили.

Если поправки в закон будут внесены, это расширит круг потенциальных инвесторов в крупные добычные проекты за счет арабских и в особенности китайских госкомпаний, полагает Сергей Вахрамеев из "Анкор Инвеста". По его мнению, это особенно актуально для проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, которые географически ориентированы на азиатских потребителей и нуждаются в крупных инвестициях. Обратить максимальное внимание на азиатских инвесторов Россию вынудили и западные санкции. Высокопоставленный федеральный чиновник и глава одного из ключевых регионов уже говорили недавно "Ъ", что, в частности, отношение к китайским инвесторам принципиально изменилось и для них открыты все возможные проекты. Именно Китай станет основным бенефициаром возможной либерализации, также речь может идти о странах, в которых госкомпании контролируют энергетический сектор — Индии, Индонезии, Вьетнаме — а также об арабских суверенных фондах.

Юрий Барсуков, Кирилл Мельников, Анатолий Джумайло

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...