Сегодня Дума рассмотрит проект бюджета-99 во втором чтении. Требование МВФ сократить его дефицит выполнено не будет. Но правительство считает, что кредит все равно дадут. От МВФ на рефинансирование долгов в Москве ждут $4,3 млрд, всего же в бюджет заложено $7 млрд кредитов МВФ и других международных организаций.
Сегодня Дума еще раз продемонстрирует политическую поддержку правительства Евгения Примакова, фактический статус которого из-за очередной и, похоже, длительной болезни президента резко вырос (см. об этом на стр. 1). И это несмотря на то, что весь последний месяц проект бюджета из почти нереального на глазах превращается в просто нереальный. Один из основных параметров макроэкономического прогноза — курс доллара — уже перевалил установленный в бюджете среднегодовой предел в 21,5 рубля. Это означает, что утвержденные в первом чтении доходы и расходы бюджета уже нуждаются в корректировке.
Но ни правительство, ни Думу это не смущает. Правительство в лице первого вице-премьера Юрия Маслюкова доказывает в Вашингтоне экспертам МВФ, которые потребовали еще больше ужесточить бюджетную политику — сократить расходы и увеличить первичный профицит с 2 до 4% ВВП, что бюджет вполне реальный. А замминистра экономики Владимир Коссов, принимавший участие в американо-российской конференции по инвестициям в Гарварде, вообще заявил, что МВФ в специфике российской экономики не разбирается. Специфика эта, по Коссову, заключается в том, что России не подходят стандартные схемы, и правительство не собирается больше сокращать бюджетные расходы — это поставит определенную категорию граждан на грань выживания. Все эти заявления выглядят весьма странно, ведь без кредитов МВФ к определенной Коссовым категории можно будет отнести всех бюджетников, так как почти весь бюджет ($17 млрд из 20 млрд) должен будет пойти на погашение внешних долгов.
Правительство, несмотря на жесткое заявление человека #2 в МВФ Стенли Фишера о том, что фонд не финансирует безнадежные предприятия (Фишер таким образом подчеркнул нереальность российского бюджета), рассчитывает, что МВФ все-таки раскошелится. Ведь известно, что до сих пор не было прецедента, чтобы какая-нибудь страна оказывалась не в состоянии платить свои долги фонду. Иными словами, МВФ в конечном итоге всегда находил деньги на рефинансирование долговых платежей. Ни правительство, ни Дума в год выборов на дальнейшее ужесточение бюджета не пойдут. Уже сейчас единство думских коммунистов в отношении правительства нарушено — Виктор Илюхин и его сторонники публично заявляют, что правительство Примакова ничем не отличается от правительства Черномырдина и Кириенко.
В этой ситуации сам факт принятия бюджета становится важнее его содержания. Что же касается содержания, то оно будет корректироваться в процессе исполнения бюджета. Это станет возможно, если Дума предусмотрит в законе о бюджете соответствующую статью. Юрий Маслюков уже дал понять, что правительство именно на это и рассчитывает.
БОРИС Ъ-БОЙКО