Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, выигравший выборы как кандидат от КПРФ 6 апреля 2014 года, объяснил корреспонденту "Ъ" ВИКТОРУ ХАМРАЕВУ, почему смена системы выборов не решит проблем местного самоуправления.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
— Если бы вместо прямых выборов в Новосибирске действовала бы двухуровневая система делегирования полномочий, то вы, коммунист, смогли бы стать мэром?
— Моя победа на выборах — это голоса тех людей, которые доверяют мне, потому что я с ними многие годы работал как депутат Госдумы. Я бы с ними и так работал, даже если бы не было выборов мэра. И депутатом районного совета в этой двухуровневой системе наверняка стал бы. Но не знаю, делегировали бы другие депутаты именно меня на уровень горсовета. А если бы и делегировали, то не знаю, сложилось бы в горсовете такое большинство депутатов, которое выбрало бы мэром меня.
— Значит, вы за прямые выборы?
— Все-таки эта система отработана годами, она показала свою эффективность. И в конце концов — это же конституционное право граждан выбирать себе органы местного самоуправления. Его нельзя ограничить. Впрочем, это "большая политика". Есть более практические моменты, из-за которых я очень осторожно отношусь к предстоящим новациям.
— Например?
— Например, в городе Новосибирске сейчас семь районов, один округ, но один городской бюджет на всех. А с переходом на двухуровневую систему в городе будет девять муниципальных районов, и у каждого из них свой бюджет.
— Муниципалы постоянно жалуются, что им денег на дают. Вот они их и получат, причем на том уровне, который ближе всех к народу.
— Какие деньги? Новое количество районов денег не добавит. Была копейка, так хоть в одних руках. А теперь эту копейку нужно будет делить на девятерых.
— А как же доходы от земельного налога и налога на имущество, которые, по Налоговому кодексу, считаются муниципальными?
— Новосибирску этих доходов не хватает. Выручает только то, что власти области оставляют нам 40% со сборов подоходного налога горожан.
— Могут и не оставлять?
— Могут. А могут денег дополнительно не дать, но взять на свой уровень часть муниципальных полномочий. В нашей области так поступили, например, со здравоохранением. Но жителям Новосибирска от этого лучше не стало, потому что у власти регионов свои проблемы с доходами. А претензии горожане предъявляют городской власти. И это не зависит от того, как они выбирают мэра — напрямую или делегированием.