Майские указы 2012 года президента Владимира Путина поддались исполнению с первой попытки только на 61%. На очередном подведении итогов у президента установлено, что наиболее проблемными для выполнения остаются обещания в сфере жилищной политики, ЖКХ, а также вопросы, связанные с реализацией долгосрочной экономической политики. Но бюджетные расходы на указы не будет сокращены — 2 трлн руб. до 2016 года.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Итоги исполнения 11 майских указов, обобщающих предвыборные обещания Владимира Путина, подводились на совещании в Кремле 7 мая — ровно через два года после их опубликования (N596-606.—"Ъ"). По данным контрольного управления президента, на данный момент исполнено 78% всех содержащихся в них поручений, но только 61% — "в первоначально установленный срок". На совещании президентом было отмечено, что исполнению прежде всего поддаются те поручения, которые связаны с ростом качества здравоохранения, снижением смертности новорожденных и их матерей, а также с ростом зарплаты бюджетников.
Среди наиболее проблемных глава контрольного управления Константин Чуйченко назвал поручения в сфере жилищной политики, ЖКХ, а также вопросы, связанные с реализацией долгосрочной экономической политики. Так, по жилью и ЖКХ оказалось исполнено только 42% заданий. Неоднократно продлевались сроки исполнения поручений по формированию рынка доступного арендного жилья, созданию ипотечно-накопительной системы и специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, таких как бюджетники и молодые семьи.
Отсутствие института уполномоченных по защите прав предпринимателей на региональном уровне и неэффективный механизм государственных гарантий повлияли на плохую статистику реализации долгосрочной экономической политики, считают в Кремле. Кроме того, на совещании говорилось и о недостаточности усилий по повышению производительности труда. Достижения 50-процентного роста производительности труда в целом по экономике к 2018 году ожидать не приходится, следовало из доклада министра экономики Алексея Улюкаева. Требуемый результат удастся получить только в промышленности. Сдерживающим фактором, по словам министра, "является производительность в отраслях социальной сферы".
Отставание по этим направлениям станет темой других совещаний. Минэкономики к июню обещает подготовить доработанный план повышения производительности труда, определив "трудовые стимулы через заработную плату и реструктуризацию". Кроме того, в Кремле и в Белом доме намерены провести обсуждение механизмов ускорения экономического роста (см. "Ъ" от 30 апреля). Иначе отмеченное на совещании снижение темпов выполнения поручений по майским указам обещает обернуться отказом от самих целей. Пока же в правительстве обещают подержать темпы финансирования майских указов на прежнем уровне — 2 трлн руб. в 2014-2016 годах. По словам руководителя аппарата правительства Сергея Приходько, большая часть этих средств будет направлена как раз на проблемные направления — на социальную и демографическую политику, образование, науку, доступное жилье и качество услуг ЖКХ.