НКО попали под раздачу грантов

Общественные организации привыкают жить по новым правилам

За год сотни российских некоммерческих организаций (НКО) подверглись прокурорским проверкам. Как объясняли ревизоры, они проверяли исполнение закона об НКО, требующего регистрировать в качестве иностранного агента организации с зарубежным финансированием, чья деятельность признана политической. Рейды дали мало конкретных результатов: реестр иностранных агентов пополнился всего одной организацией, а прокуратура проигрывает один иск к НКО за другим. Но проверки дали общественникам четкий сигнал: правила игры в некоммерческом секторе сильно поменялись и в 2014 году будут уже совсем другими.

Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ  /  купить фото

Российские правозащитники уже такое видели, но в этот раз все оказалось куда сложнее. 21 июля 2012 года, когда президент Владимир Путин подписал закон об НКО, обязывающий любую организацию с зарубежным финансированием, чья деятельность признана политической, вставать в Минюсте на учет в качестве иностранного агента, все вспомнили 2006 год. Тогда Минюст утверждал новый список иностранных НКО, действующих на территории РФ, и процедуру перерегистрации не успели пройти многие крупные международные организации вроде Human Rights Watch или WWF, вынужденные на время приостановить свою деятельность. Но если тогда никто не возражал против терминов, то в случае с законом об НКО они и стали основной претензией правозащитников, не желавших "навешивать на себя непонятные ярлыки". Кроме того, новый закон позволял проверять иностранных агентов чаще обычных НКО.

Пока правозащитники говорили о своем нежелании признавать себя иностранными агентами, в апреле 2013 года началось полномасштабное наступление на них ревизоров. В офисы сотен организаций внепланово нагрянули сразу все возможные надзорные органы от прокуратуры до Госпожнадзора. А дальше начались суды, штрафы, их обжалование и т. д. От нескольких десятков НКО потребовали зарегистрироваться в качестве иностранных агентов, но в большинстве случаев им до сих пор удается отбиваться от претензий прокуратуры в судах. Если считать конкретные результаты прокурорских рейдов, то в сухом остатке их два: как злостный нарушитель ликвидирована организация "Голос", а реестр иностранных агентов пополнился только одной организацией — некоммерческое партнерство "Содействие развитию конкуренции в странах СНГ". Ее добровольно внес в минюстовский список бизнесмен Василий Рудомино, не справившись о мнении остальных членов руководящего партнерством совета. Их идея коллеги в восторг не привела, но обратного пути из реестра иностранных агентов нет. Организация "Голос", чьи наблюдатели сыграли немалую роль в мобилизации масс по итогам думских выборов, продолжает работать, но в статусе общественного движения, которое можно не регистрировать в ближайшие три года.

Наступление государства на НКО зародило важную тенденцию, которая в 2014 году продолжит менять правила игры в некоммерческом секторе. Из России в сентябре по требованию МИД РФ ушел американский фонд USAID, раздававший гранты многим организациям, в том числе и так раздражавшему власти "Голосу", а затем Кремль принялся раздавать деньги сам. Для этого была призвана со скандалом ушедшая с поста руководителя президентского совета по правам человека Элла Памфилова, которой было поручено заниматься распределением кремлевских грантов среди НКО. Бюджетные средства в итоге получили многие критично настроенные по отношению к властям организации. При этом некоторые начали изучать механизмы сбора средств от неравнодушных граждан внутри страны. Большинство организаций еще долго будут приспосабливаться к новому методу ведения деятельности, но уже ясно, что прежней консолидации нет: по итогам раздачи государственных средств остались и довольные, и обиженные, а тем, кто их получил, подчас приходится объяснять, что на их независимость это никак не повлияет.

Григорий Туманов

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...