Вчера во втором чтении был принят законопроект "О потребительском кредите (займе)". В итоговой его редакции появились поправки, ужесточающие правила регулирования микрофинансовых организаций (МФО). Теперь все компании, которые выдают займы более четырех раз в год, обязаны сообщать регулятору о своей профессиональной деятельности по выдаче кредитов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера во втором чтении был принят законопроект "О потребительском кредите (займе)". В нем появились новые поправки, объясняющие порядок регистрации компаний, которые ведут профессиональную деятельность по выдаче займов. По мнению Наталии Бурыкиной, они помогут регулировать профессиональную деятельность, которая осуществляется "на возмездной и платной основе".
В соответствии с текстом документа, профессиональными считаются все участники рынка, юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП), которые выдают займы более четырех раз в течение одного года. Они обязаны стать поднадзорными мегарегулятору. МФО должны будут записаться в реестр.
"Во время обсуждения законопроекта в рамках рабочей группы возникли опасения, что раз МФО теперь будут регулироваться законом, то некоторые из них попытаются избежать ответственности, сменив название, и тогда было принято решение дать характеристику их деятельности",— объясняет изменения зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. При этом ко второму чтению в законе появилась поправка, которая выводит из-под действия закона работодателей, которые предоставляют займы своим работникам.
С предложением ужесточить надзор за МФО еще в конце ноября также выступал глава службы по финансовым рынкам ЦБ Сергей Швецов. "Мы бы хотели получить поддержку от правительства по ограничению возможностей регуляторной деятельности по перераспределению финансовых ресурсов без аккредитации либо получения лицензии ЦБ",— заявлял он (см. "Ъ" от 29 ноября).
По словам источников, близких к разработке документа, изначально планировалось дать разрешение на выдачу 11 займов в год без законодательного оформления (исходя из логики: по одному займу в месяц), но в документе, подготовленном ко второму чтению, максимально разрешенными оказались только 4 займа (из расчета по одному в квартал). "Больше четырех займов в год — это уже очевидно профессиональное участие, которое должно быть где-то зафиксировано, чтобы компании не могли заниматься выдачей займов и не попадали под действие Гражданского кодекса",— пояснил господин Аксаков.
Поправками также предусматривается появление в Кодексе об административных правонарушениях новой статьи "Незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов". Штрафы, предусмотренные данной статьей, для должностных лиц составят до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 500 тыс. руб. Согласно предлагаемым поправкам, возбуждать и расследовать такие административные дела будет прокуратура.
Опрошенные "Ъ" МФО оценивают новость положительно, но сомневаются в ее выполнимости. "Принимаемые меры позволят сократить число серых кредиторов, что положительно скажется на защите прав заемщиков и прозрачности рынка в целом",— полагает глава МФО "Джет Мани" Антон Рожковский. По мнению главного исполнительного директора "Домашние деньги" Андрея Бахвалова, мера, которая обяжет кредиторов соблюдать закон, безусловно, необходима, однако он усомнился в том, что прокурорский надзор будет в состоянии работать "в проактивном направлении". По его оценкам, на сегодняшний день доля серого рынка микрофинансов составляет примерно 50%.
Впрочем, президент Российского микрофинансового центра Михаил Мамута считает, что участники рынка сами смогут выявлять недобросовестных конкурентов и подавать на них жалобы. "Это публичная деятельность, ее невозможно спрятать, естественно, это будет заметно в том числе и в рамках конкуренции. Если объявление висит, его можно сорвать, позвонить туда и понять, что это нарушение конкуренции",— отметил он.