Коротко

Новости

Подробно

Выравнивание бюджетной обеспеченности выглядит все большей формальностью

Мониторинг / бюджет

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 6

Дотации федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2014-2016 годов в бюджете следующего года составят 439,7 млрд руб.— в структуре федеральных расходов в отношении регионов это одна из крупнейших статей. Напомним, "идеология" этого трансферта предполагает учет объективных различий в налоговой базе и развитии регионов.

В бюджете на 2014 год наибольшие размеры трансферта на эти цели предусмотрены не для лидера прошлых лет Дагестана (43 млрд руб. в 2014 году), а для Якутии (51 млрд руб.). В тройке лидеров также Камчатка (33 млрд. руб.). Впрочем, если предполагать, что в реальности трансферты на выравнивание обеспеченности "покрывают" вызванные какие-либо объективно существующие препятствия к экономическому развитию, то можно выделить исключительно один фактор, требующий таких трансфертов,— это крайняя транспортная удаленность региона с особыми климатическими условиями. В пересчете на экономически активное население в регионах объем трансферта объясним только для верхушки списка регионов-получателей: для шести российских регионов ежемесячный трансферт на душу населения (речь идет о Чукотке, Камчатке, Туве, Якутии, Магаданской области и Республике Алтай) выше 6 тыс. руб., что делает его сравнимым, например, с объемами уплачиваемого работающими налога на доходы физических лиц. Для 11 регионов из нижней части списка (Оренбургская, Кемеровская, Липецкая, Нижегородская области, Коми, Пермский и Красноярский края, Белгородская, Ярославская, Калужская и Свердловская области) сумма трансферта на единицу экономически активного населения делает уместным вопрос о смысле самого "выравнивания",— тут он менее 100 руб. в месяц, а для Свердловской области менее 4 руб. в месяц.

В остальных случаях объемы выравнивания практически никогда не коррелируют с уровнем безработицы (см. диаграмму), за исключением Чеченской Республики, Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. Среди "традиционных" центральнороссийских регионов, для которых дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности выглядят значимыми — Тамбовская, Курганская и Ивановская области со среднероссийской безработицей. Напомним, в 2012 году Минфин рассматривал возможность изменения схемы "выравнивания" — впрочем, в нынешнем виде она выглядит в отношении большей части дотируемых регионов как бюджетная формальность.

Дмитрий Бутрин



Комментарии
Профиль пользователя