Впервые в России некоммерческую организацию (НКО) может возглавить генерал одной из спецслужб. Как стало известно "Ъ", директором фонда содействия развитию программ органов государственной охраны "Кремлевский арсенал" может стать генерал-майор Федеральной службы охраны (ФСО) Владимир Федотов, в прошлом глава организационно-контрольного управления. На базе "Кремлевского арсенала" он будет создавать альтернативу другому связанному с ФСО фонду — "Кремль-9".
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что в ближайшее время генерал-майор ФСО Владимир Федотов возглавит фонд "Кремлевский арсенал", "Ъ" рассказал источник в Минюсте. По его словам, сейчас на перерегистрации в министерстве находятся уставные документы фонда в связи со сменой директора. "Кандидатура Федотова уже полностью согласована, остался ряд юридических формальностей. Думаю, его вступление в должность произойдет до конца недели, после внесения изменений в ЕГРЮЛ",— утверждает собеседник "Ъ".
О переходе генерала Федотова в "Кремлевский арсенал" сообщил источник "Ъ" в одной из ветеранских организаций ФСО. Он говорит, что фонду уже выделено помещение в комплексе зданий ФСО на Моховой напротив Кремля. По его данным, Владимир Федотов покинул пост начальника организационно-контрольного управления ФСО в начале июня и сразу же был прикомандирован к одной из структур "Кремлевского арсенала". При этом он остается действующим сотрудником ФСО, уверяют собеседники "Ъ". Вчера сам господин Федотов подтвердил "Ъ" факт своего назначения в "Кремлевский арсенал". Официальный представитель ФСО Сергей Девятов от комментариев отказался.
Выходец из ФСБ Владимир Федотов считается человеком из команды директора ФСО Евгения Мурова, говорят источники "Ъ" в ведомстве. По словам одного из них, начальник организационно-контрольного управления считается одним из самых влиятельных в системе ФСО: в сферу его ответственности входит инспектирование всех подразделений ФСО, включая личную охрану первых лиц государства. Другой источник "Ъ" утверждает, что "Кремлевский арсенал" рассматривается ФСО в качестве альтернативы фонду "Кремль-9", руководство которого находится в состоянии конфликта с командой Евгения Мурова. Владимир Федотов подтвердил "Ъ" эту информацию, объяснив происходящее тем, что ""Кремль-9" в прошлом не совсем корректно выполнял задачи, которые ставило перед ним руководство ФСО".
Созданный в начале 2000-х годов фонд содействия федеральным органам госохраны "Кремль-9" не только содействовал упомянутым органам, но и учредил, например, Гильдию поставщиков Кремля. Первым официальным поставщиком Кремля в 2004 году стала Русская винно-водочная компания, на тот момент владелец водочного бренда "Флагман", согласившаяся отчислять в пользу гильдии до 1,5% от выручки сертифицируемой продукции. Кроме того, "Кремль-9" оказался в числе крупнейших получателей благотворительной поддержки "Транснефти", которая в 2007 году перечислила в адрес фонда 422 млн руб. (см. "Ъ" от 11 февраля).
Источник "Ъ", близкий к фонду "Кремль-9", недоумевает относительно назначения высшего офицера ФСО директором фонда, что противоречит закону о статусе военнослужащего. "На офицеров ФСО распространяется законодательство о военнослужащих, которое в большинстве случаев обязывает его уволиться с военной службы в случае участия на платной основе в органах управления коммерческих организаций",— говорит управляющий партнер бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев. Он напомнил, что, согласно п. 2 ст. 7 федерального закона "О некоммерческих организациях", фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, "необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан". При этом сам фонд вправе создавать коммерческие организации или участвовать в них.
Назначение прикомандированных военнослужащих руководителями структур, вовлеченных в предпринимательскую деятельность, возможно в исключительных случаях по согласованию с президентом на основании его закрытого указа, утверждает источник "Ъ" в Кремле. Господин Карабаев уточняет, что порядок направления высших офицеров не на воинские должности без приостановления ими военной службы "определен президентом, который определяет перечень таких должностей для высших офицеров, начиная с полковника, а также направляет их на конкретную должность своим отдельным указом".