Сегодня в подмосковной Черноголовке пройдет заседание президиума президентского совета по модернизации экономики и инновационному развитию, посвященное экологическим инновациям. Председательствующему на нем премьер-министру Дмитрию Медведеву будут представлены отобранные Минприроды технологии, основная цель которых — ликвидация накопленного экоущерба. Опрошенные "Ъ" эксперты и чиновники констатируют: отсутствие подвижек в реформе экологического регулирования заставляет правительство заниматься латанием дыр.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Заседание совета, посвященное экологическим инновациям, переносилось несколько раз. Хотя документы к нему готовятся в Минприроды (МПР) уже два месяца, 8 мая проект протокольного решения согласован еще не был. Чиновники из Минрегиона, Минпромторга, Минфина, Минобрнауки, Минэкономики, Госстроя и Росавтодора, исходя из письма ведомства в аппарат правительства, по состоянию на 15 часов 8 мая на разосланный документ не отреагировали. В итоге в аппарате были вынуждены разослать проект адресатам (он есть в распоряжении "Ъ"), с указанием "срочно" рассмотреть документ и направить позиции в МПР не позднее 12 часов дня 13 мая.
По данным "Ъ", ведомственные обсуждения проекта проходили вплоть до позднего вечера вчерашнего дня, хотя одна из версий документа еще в среду была принципиально одобрена на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. Согласно документам к заседанию президиума совета (они, по состоянию на утро четверга, есть в распоряжении "Ъ"), совещание откроется презентацией главы МПР Дмитрия Донского. Традиционна начав со слайда, свидетельствующего, что конституционное право на благоприятную окружающую среду для 55 млн чел, "проживающих в неблагоприятных условиях", не соблюдается, а ежегодный ущерб текущей экономической модели фактически сводит на нет весь рост, составляя 5-6% ВВП, министр закончит двумя предложениями, призванными улучшить рациональность и безопасность природопользования: законодательно упростить доступ к техногенным объектам, содержащим полезные ископаемые, и создать при помощи частно-государственного партнерства "полигоны для отработки добычи нетрадиционных полезных ископаемых" (в частности, нефтяных песков и метана из угольных пластов).
Конкретные технологические инновации на совете будут представлять три компании и фонд "Сколково". Представитель "Газпрома" (в присутствии его главы Алексея Миллера), кроме прочего, предложит использовать серу для производства дорожных покрытий и "лазерные технологии" для ликвидации разливов нефти в арктических условиях. Стоит заметить, что в варианте протокольных решений от 8 мая Минприроды включило поручение Росавтодору совместно с газовой монополией, после проведения госэкоэкспертизы, реализовать пилотный проект укладки дороги с использованием "сероасфальтобетона". Во вчерашней же версии проекта поручений предлагается лишь до конца 2014 года разработать национальные стандарты применения и контроля материалов и изделий, изготовленных из отходов, загрязненных грунтов, в том числе с использованием серы (требования к экологизации закупок госкомпаний должны появиться исходя из проекта поручений к 5 сентября 2013 года).
Проблема утилизации серы действительно актуальна, особенно для "Газпрома" и металлургов (на 1 тонну продукции "Норникель", например, производит 2-3 тонны диоксида серы), а технологии, подобные тем, что предлагает "Газпром", активно используются в Канаде, США и нефтедобывающих странах и позволяют увеличить качество покрытия. Впрочем, они лишают части рынка производителей битума (его на 40%, по оценкам Газпрома, можно заменить серой). Среди других технологий, которые будут завтра представлены Госсовету: совместный проект плазменной установки сжигания отходов центра "Сколково" и РАН (академики не первый год пытаются доказать экономический и экологический приоритет сжигания отходов над их переработкой), "инновационные" технологии очистки и производства воды из воздуха "Барьер" и "мобильная высокотехнологичная установка переработки и утилизации отходов нефтеперерабатывающих предприятий (кислых гудронов)". По сути, они призваны способствовать реализации ФЦП по ликвидации накопленного экологического ущерба, за которую отвечает Минприроды.
"Пока все это похоже на профанацию,— признает замглавы института водных проблем РАН Михаил Болгов,— лишь 15% сточных вод сбрасываются в удовлетворительном состоянии и никакие технологии этого не изменят. Ситуацию смогут изменить лишь адекватные экономические механизмы и регулирование, все остальное предмет научно-технической фантастики. Правительство должно подходить к этому более ответственно". С этим соглашаются и в Международной финансовой корпорации (IFC). "Хорошо, если в РФ будут живые примеры технологических решений, позволяющих рынку быстро воспользоваться накопленным опытом. Но, чтобы достичь значимого результата на уровне страны, внедрение таких проектов должно иметь массовый масштаб, для чего необходимо иметь регуляторную среду, которая бы стимулировала всех игроков рынка",— отмечает глава программы IFC по стимулированию инвестиций в ресурсоэффективность в РФ и Украине Кристина Турилова.