Участники коллегии Минэкономики не смогли пройти мимо проблемы замедления экономического роста. Спустя три недели после коллегии Минфина, на которой премьер вновь подтвердил незыблемость бюджетного правила, площадка Минэкономики стала местом сосредоточения оппонентов не только консервативной бюджетной политики ведомства Антона Силуанова, но и, как порой казалось, сложившегося соотношения сил в экономическом блоке правительства.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Глава Минэкономики Андрей Белоусов в своем выступлении констатировал: для выполнения "системных задач" экономика РФ должна расти на не менее чем 7,5% в год, что в нынешней ситуации невозможно. Тем не менее господин Белоусов считает реальными темпы роста в 6-7% в год при использовании ресурсов — резкого увеличения инвестиций (за счет улучшения инвестклимата и снижения ставок), неэнергетического экспорта (за счет господдержки), производительности труда и развития малого бизнеса. "Как в годы первых пятилеток, справедлива формула — потеря темпов равнозначна потере курса",— заявил министр.
После таких слов не страшно было перейти к самому главному: Андрей Белоусов усомнился в необходимости Фонда национального благосостояния (ФНБ), заявив, что с переходом на "почти плавающий" курс рубля демпфер поступления нефтедолларов в экономику потерял актуальность. "Говорят, (фонд нужен.— "Ъ") для страховки от нового кризиса. Но это сработает, если цены на нефть снизятся, а через два-три года вновь вернутся на прежний уровень. А если они системно перейдут на уровень в $70-80 за баррель, то мы проедим резервы за два-три года и останемся и без денег, и без дорог",— разъяснил глава Минэкономики. Этим утверждением господин Белоусов не только заранее предрек "сланцевой революции" абсолютную победу (уровень нефтяных цен, обнародованный министром, не является основным долгосрочным сценарием ни у одной крупной экспертной организации), но и изящно обосновал бессмысленность каких бы то ни было страховочных механизмов. Впрочем, реализацию этих радикальных предложений Андрей Белоусов готов оставить преемнику: по данным "Ъ", министр стремится занять пост экономического помощника президента, освобождающийся с уходом Эльвиры Набиуллиной в ЦБ. Сам господин Белоусов заявил: "Если такое будет решение президента и председателя правительства, я его, безусловно, исполню".
Позднее на пресс-брифинге министр конкретизировал прежние предложения Минэкономики: по его словам, средства ФНБ (сейчас 2,7 трлн руб.) могут быть использованы на инфраструктурные проекты в объеме 200-400 млрд руб. в год по ставке ниже рыночной — 2-4% годовых в рублях. Эти деньги могут быть направлены как через ВЭБ, так и через "существующие люфты в Бюджетном кодексе для использования нефтегазовых доходов" (об одном из них см. "Ъ" от 29 апреля). Напомним, по нынешней редакции Бюджетного кодекса ФНБ предназначен для финансирования пенсий будущих поколений, а подход Минэкономики означает постепенное истощение этого источника.
Участники коллегии встретили предложения министра аплодисментами. Они перешли в овацию, когда господин Белоусов пожаловался премьер-министру, что средние зарплаты в министерстве (82 тыс. руб.) — ниже, чем в Минфине. Дмитрий Медведев пообещал "несправедливость устранить" и заверил, что предложения Минэкономики по использованию средств ФНБ будут внимательно рассмотрены. Подчеркнутую корректность по отношению к нынешнему руководству Минфина господин Медведев уравновесил колкостью в адрес бывшего его главы: "Некоторые мои коллеги, часть из которых, например, не хочет участвовать в реализации курса полумер, неоднократно предлагали мне один глаз закрыть и создать объединенное министерство экономики и финансов. Ни я, ни Владимир Владимирович на это не пошли — глаз у любого организма должно быть два, иначе утрачивается стереозрение".