Минфин намерен сохранить действующие параметры расходов и доходов федерального бюджета-2013, несмотря на увеличение прогнозной цены на нефть и изыскания Минэкономики, обнаружившего в госказне дополнительные 300 млрд руб. Министерство финансов заявляет, что дополнительных ресурсов в бюджете на самом деле нет, и готово пустить на дополнительные расходы лишь 38 млрд руб.
Глава Минэкономики Андрей Белоусов (слева) вновь радует министра финансов Антона Силуанова (справа) сочетанием аппетита к госрасходам и бюджетного вегетарианства
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Ситуация с исполнением федерального бюджета по итогам завершившегося первого квартала выглядит менее напряженной, чем месяцем ранее. Как сообщила в пятницу первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко, после двух дефицитных месяцев март 2013 года закрыт с профицитом 2,4% ВВП, что снизило общий размер дефицита первого квартала до 0,9% ВВП. При доходах первых трех месяцев 3,1 трлн руб. расходы госказны составили 3,25 трлн руб. Запланированный законом о бюджете размер дефицита по итогам всего 2013 года равен, напомним, 0,8% ВВП.
По традиции в апреле ведомства уточняют макроэкономический прогноз, обнаруживают в госказне дополнительные резервы и меняют все ее основные параметры. К примеру, год назад весной из-за пересмотра прогноза цены на нефть co $100 до $115 за баррель объем ожидаемых доходов был увеличен почти на 1 трлн руб. Большей частью эти деньги пошли на закрытие дефицита, меньшей — на социальные нужды. Сейчас Минэкономики готовит новый макропрогноз на 2013 год (будет готов 4 апреля) в котором, по словам заместителя главы этого ведомства Андрея Клепача, ожидаемая цена барреля Urals может быть увеличена с нынешних $97 до $105-106. Это даст дополнительно 600-700 млрд руб., однако по действующему с 2013 года бюджетному правилу все нефтегазовые допдоходы должны пойти в Резервный фонд. Так что в отличие от ситуации прошлого года потратить их хотя бы частично на текущие расходы не удастся.
Поэтому интерес у бюджетополучателей вызывают ненефтегазовые допдоходы. Они, по оценке Минэкономики, могут составить в 2013 году до 100 млрд руб. Но, несмотря на их наличие, на этот раз Минфин параметры бюджета менять не хочет и заявляет о желании внести в него лишь косметические поправки. Причина — сложности со сбором уже запланированных доходов. Как писал "Ъ", Минфин ожидает недобора налоговых поступлений на сумму 130 млрд руб., прежде всего речь идет о НДС, поступления которого ниже плана из-за более активного предъявления компаниями налога к вычету. Кроме того, ожидается, что от приватизации в 2013 году госказна может получить всего 60 млрд вместо 427 млрд руб. (эти деньги учтены не в доходной части, а в источниках финансирования дефицита бюджета). "Сейчас делаем ожидаемую оценку бюджета. Пока в том числе с учетом новой цены на нефть и курса рубля мы практически выходим на выполнение плановых доходов",— сказала Татьяна Нестеренко. Добавлено в доходы, по ее словам, может быть не более 20 млрд руб. неиспользованных межбюджетных трансфертов, которые регионы вскоре вернут в федеральный бюджет. На расходы в рамках косметической правки может быть добавлено около 30 млрд руб. на проведение весенних полевых работ и поддержку чернобыльцев.
У Минэкономики же куда более обширные планы. Кроме упомянутых 100 млрд руб. допдоходов ведомство предлагает пустить на расходы еще 200 млрд руб., замороженных в бюджете на борьбу с пока не наступившим кризисом. Из этих денег Минфин готов разблокировать лишь 9 млрд руб., направив их не на новые, а на уже предусмотренные в бюджете цели. В итоге Минфин готов увеличить расходы лишь на 38 млрд руб., а вовсе не на 300 млрд руб., как того хотело бы Минэкономики. Эта разница в понимании ситуации в ближайшее время и станет темой совещаний в Белом доме.