В середине декабря в Хельсинки мировое сообщество должно было предпринять первую попытку договориться об освобождении Ближнего Востока от ядерного, химического и биологического оружия. Однако на днях США, которые наряду с РФ, Великобританией и ООН являются соорганизатором специальной конференции, вдруг объявили, что она не состоится. О том, как это восприняли в Москве, корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО рассказал глава департамента МИД РФ по вопросам безопасности и разоружения МИХАИЛ УЛЬЯНОВ.
— Конференция отменена или перенесена?
— Не могу дать однозначного ответа на этот вопрос. В опубликованном на днях заявлении МИД РФ не сказано, что конференция перенесена. Там говорится лишь о том, что раздаются голоса в пользу переноса. На самом же деле такое решение (о переносе или отмене.— "Ъ"), на наш взгляд, может быть принято только с согласия стран региона. Так называемые соучредители конференции — РФ, США и Великобритания, а также генсек ООН — это стороны, которым поручено созвать конференцию в 2012 году. Однако полномочий принимать решение о ее переносе у нас нет. Поэтому российская позиция и заключается в том, что необходимы консультации со странами региона, необходимо их ясно выраженное согласие на перенос.
К тому же если переносить, нужно обозначить хотя бы примерные, а лучше точные сроки проведения конференции. Иначе это может превратиться в нескончаемую историю, когда раз за разом кто-то будет говорить, что условия для созыва конференции еще не созрели и нужно еще подождать. В любом случае коллективного решения о переносе конференции, ее отмене в 2012 году не существует.
— Тем не менее представитель Госдепа США Виктория Нуланд ясно заявила, что конференции в этом году не будет.
— Это точка зрения США. Строго говоря, поскольку сейчас не самый конец 2012 года, формально она еще может состояться в декабре. Другое дело, что в нынешней ситуации ожидать этого было бы нереалистично. Принципиальный момент состоит в том, что коллективного решения о переносе не было. В данном случае речь идет о национальных заявлениях, о национальном видении ситуации. А оно различается от страны к стране. В этом легко убедиться, сопоставив тексты заявлений "соучредителей".
— Как скоро может теперь состояться конференция?
— Считаем, что она должна состояться не позднее апреля следующего года, то есть до второй сессии подготовительного комитета обзорной конференции ДНЯО 2015 года.
— А когда стало понятно, что конференция переносится? Повлияли ли на это недавние события в Газе?
— Идеи переноса стали высказываться гораздо раньше. Так, наши американские коллеги еще весной не скрывали сомнения в том, что конференция сможет состояться в 2012 году. Они говорили, что необходимо больше времени на ее подготовку.
Но события в Газе отношения к этому не имеют. И вообще, привычка ссылаться на неспокойную ситуацию в ближневосточном регионе как причину для того, чтобы не созывать конференцию, выглядит странно. Ближний Восток — такой регион, где подобного рода конференции всегда "некстати" и "не ко времени". Если руководствоваться такими критериями, то о конференции в самом деле говорить не приходится.
— А все страны региона были в принципе готовы участвовать в конференции?
— Долгое время две ключевые страны с точки зрения тематики конференции — Иран и Израиль — отмалчивались и не говорили ни "да", ни "нет" в отношении перспектив своего участия в конференции. В начале ноября иранцы объявили, что участвовать будут. Таким образом, на сегодня нет определенности только в отношении позиции одной страны, а именно Израиля. Строго говоря, решения обзорной конференции 2010 года не являются для него обязывающими, поскольку они принимались без участия Израиля, который не является участником договора о нераспространении. Но мы надеемся, что он все-таки примет положительное решение, поскольку, на наш взгляд, это ни в коем случае не противоречило бы его национальным интересам, а на самом деле лишь способствовало бы их отстаиванию.
— А что если конференции не будет и в 2013 году?
— Это будет иметь очень негативные последствия для начавшегося очередного обзорного цикла ДНЯО.
— Но ведь Договор о нераспространении ядерного оружия бессрочный. Разве ему что-то угрожает?
— Ряд стран уже дали понять, что если прогресса на этом направлении (проведении конференции по созданию зоны, свободной от ОМУ на Ближнем Востоке.— "Ъ") не будет, они могут пересмотреть свое отношение к договору о нераспространении.
— Какие-то страны могут выйти из ДНЯО?
— Никто не говорил прямо, что собирается выходить. Но звучала мысль о возможном пересмотре подходов к договору. Подобные заявления надо воспринимать со всей серьезностью.