Коротко

Новости

Подробно

Дальний Восток приближают к форме госкорпорации

Реанимировать идею готов дочерний фонд ВЭБа

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 1

Дочерняя компания Внешэкономбанка (ВЭБ) — ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (ФРДВ) — в ближайшее время направит в правительство предложение вернуться к идее развития инвестиционной привлекательности Дальнего Востока через создание специального института развития. ФРДВ не употребляет термин "госкорпорация", уже отвергнутый правительством, и не упоминает в документе Министерство по развитию Дальнего Востока, но смысл инициативы тот же — предусмотрено создание специального закона для инвестирования в проекты в регионе, использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), Инвестиционного фонда и пенсионных накоплений для них. Правда, оплачивать дальневосточные стройки "дочка" ВЭБа предлагает правительству не сразу, а по их завершении соинвесторами.


Вчера ВЭБ официально сообщил, что 10 июля в госкорпорации прошло заседание совета директоров ФРДВ. Председателем совета директоров фонда избран глава ВЭБа Владимир Дмитриев, утвержден инвестиционный меморандум фонда и принято решение направить в правительство предложения об условиях развития инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. "Ъ" удалось ознакомиться с последней редакцией предложения ВЭБа Белому дому — оно сводится к новой попытке реанимации идеи госкомпании развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" создано по решению наблюдательного совета Внешэкономбанка с целью содействия развитию инвестиций в регионе. ВЭБ может финансировать до 20% общей стоимости инвестпроектов в форме субординированного кредита, еще не менее 20% должен предоставить инициатор проекта. К 2015 году лимит таких кредитов ВЭБа должен составить нарастающим итогом 70 млрд руб. при общей стоимости проектов более 350 млрд руб.

Создавать дальневосточную госкорпорацию Белый дом уже отказывался — и непосредственно в форме госкорпорации (см. "Ъ" от 20 апреля), и в виде наделенного особыми полномочиями Министерства развития Дальнего Востока (см. "Ъ" от 28 июня). Однако ВЭБ настаивает: госкомпании по развитию Дальнего Востока "могли бы делегироваться полномочия концедента (структура, предоставляющая концессию.— "Ъ") по реконструкции, модернизации и развитию объектов в собственности РФ, субъектов РФ или муниципалитетов". Предполагается, что сам ФРДВ в этой конструкции выступит организатором привлечения внебюджетного финансирования в проекты госкомпании. Аппетиты ВЭБа расширены даже в сравнении с первоначальными запросами Министерства ДВ: инвестмеморандум ФРДВ определяет в качестве территории его действия уже не 9, а 11 регионов — к списку добавляются Иркутская область и Забайкальский край.

Для их развития ВЭБ намерен предложить правительству принять "специальный закон" о господдержке проектов комплексного развития восточных территорий РФ. Законом ВЭБ рассчитывает обойти вызывавшую критику в рамках проектов Министерства ДВ и госкорпорации необходимость глобальной правки законодательства, в том числе Конституции РФ. Закон должен дать возможность "индивидуального подхода к инвестпроектам и их господдержке", включая "индивидуально определенные льготы и преференции" в зависимости от "значения инвестиционных проектов без распространения данных льгот на всю территорию России".

Финансировать проекты ФРДВ предлагает правительству за госсчет, но только после расширения налогооблагаемой базы от их реализации: по сути, ФРДВ предлагает платить инвесторам за реализацию проектов на Дальнем Востоке постфактум. ФРДВ предлагает рассмотреть вопрос об установлении предельного объема таких "отложенных обязательств" Инвестфонда в 30% Резервного фонда (о гарантировании обязательств средствами Резервного фонда речь не идет), или 650 млрд руб. Инвесторам ФРДВ намерен предложить участие в "контрактах жизненного цикла", включая ответственность за развитие и эксплуатацию инфраструктурных объектов, для чего придется править закон "О концессионных соглашениях", и возможность наделения правами концедента, помимо государства, госмонополий (РЖД и ФСК, с ними идея ВЭБом уже обсуждена) и регионов РФ.

Предложение ФРДВ снимет и ограничения на финансирование инфраструктуры за счет пенсионных накоплений: при использовании 30% их совокупного объема "доступный объем финансирования за счет этого источника составит до 800 млрд руб.", отмечается в проекте ВЭБа. "По сути, речь идет не о снятии ограничений, а о выборе проектов, которые фактически соответствуют требованиям к размещению таких средств, и создании практики, которая позволит их вкладывать",— поясняет глава центра государственно-частного партнерства ВЭБа Александр Баженов. Обеспечивать 2% доходности накоплений сверх инфляции ВЭБ предлагает, "смешав" механизмы инфраструктурных облигаций и кредитования проектов за счет средств ФНБ в пропорции 1 к 2. Это потребует размещения до 400 млрд руб. из ФНБ на депозите в ВЭБе и увеличит возможный объем вложений в инфраструктуру на Дальнем Востоке уже до 1,2 трлн руб.

Для старта проекта ФРДВ потребуется отобрать "в рамках процедуры Инвестфонда" 15-20 проектов и заключить инвестсоглашения по ним с отложенными "обязательствами государства по развитию необходимой инфраструктуры". Этим проектам ВЭБ предлагает обеспечить приоритет использования бюджетных ассигнований в рамках ФЦП и инвестпрограмм госмонополий в 2014-2020 годах.

Пока, рассказал вчера Александр Баженов, протокол совета директоров не подписан, документы в правительство не направлены. Не обсуждались они вчера и во время заседания набсовета ВЭБа, которое провел премьер Дмитрий Медведев, но документ попадет в Белый дом "в ближайшие дни".

Олег Сапожков


Комментарии
Профиль пользователя