Родился 2 января 1957 года. В 1979 году окончил МГИМО по специальности "экономист внешней торговли". Трудился в управлении торговли с западными странами Минвнешторга СССР, торгпредстве СССР в Берне (Швейцария), главном управлении экономических связей с развитыми капиталистическими странами Минвнешторга. С 1992 по 1996 год — начальник отдела, заместитель начальника главного управления в департаменте многостороннего экономического сотрудничества Министерства внешних экономических связей РФ. В 1996 году стал гендиректором Центра торговой политики и права. В июле 2000 года вернулся в правительство на пост заместителя министра экономического развития и торговли (МЭРТ). С февраля 2001 года — руководитель делегации РФ на переговорах о вступлении в ВТО. 19 апреля 2004 года возглавил департамент торговых переговоров МЭРТа (с мая 2008 года — Минэкономразвития). Кандидат экономических наук (тема диссертации "Пути устранения дискриминации РФ в международной торговле"). Профессор, завкафедрой торговой политики Высшей школы экономики.