Морской Министр представил на уважение Совета Министров предположение свое о заказе в Японии ряда потребных для нужд обороны предметов и припасов, всего на сумму до 11.458.600 иен... Производство соответствующих заготовлений встречает возражения со стороны Министерства Финансов, указывающего на отсутствие в его распоряжении, впредь до заключения соответствующего займа, потребного запаса японской валюты... К сожалению, однако, соответствующая финансовая операция до сего времени встречает существенные затруднения, до известной степени объясняющиеся, по-видимому, нежеланием Японского правительства оказать зависящее нам в сем отношении содействие. По этому поводу Временно Управляющий Министерством Иностранных Дел объяснил, что... уже несколько времени тому назад Российское Правительство, стремясь обеспечить за собой возможно деятельное содействие Японии в деле снабжения нас военными припасами, изъявило принципиальное согласие на предоставление ей некоторых преимуществ на Дальнем Востоке... Переговоры, однако, несколько затянулись, преимущественно из-за вполне понятного желания обеих договаривающихся сторон обеспечить себе возможно большие выгоды при наименьших пожертвованиях. При таких условиях Совет Министров признал наиболее правильным... самым определенным образом предупредить Японское правительство, что настоящий заказ является последним предоставляемым нами туземной промышленности впредь до заключения в Японии надлежащей финансовой операции...