Родился 12 июля 1957 года в Ленинграде. В 1979 году окончил Ленинградский электротехнический институт связи. Трудился на Ленинградской международной телефонной станции, служил в армии. С 1985 года в "Ленинградской городской телефонной сети" (после приватизации — ОАО "Петербургская телефонная сеть") прошел путь от главного инженера до первого замгендиректора. Был одним из инициаторов создания компании "Телекоминвест" (ныне один из основных акционеров сотового оператора "МегаФон"). С июля 1999 года первый зампред, затем председатель Госкомитета по телекоммуникациям. С ноября 1999 года — министр по связи и информатизации, с мая 2004 года — министр информационных технологий и связи. В мае 2008 года не попал в правительство Владимира Путина и стал советником президента. В сентябре 2010 года покинул госслужбу "по собственному желанию". В 2000-2008 и 2009-2010 годах возглавлял совет директоров "Связьинвеста". В 2011 году стал совладельцем НПО "Ангстрем" и создал инвестфонд Alternative Capital Investments. Доктор экономических наук. Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV и III степеней. Женат, четверо детей.