Предложение лидера "Единой России" Владимира Путина обязать все партии проводить праймериз по определению кандидатов в партсписки на выборах разного уровня остальные партии считают "грубым вмешательством" в деятельность партий. Юристы разошлись в правовых оценках путинской инициативы.
Как пояснил спикер Госдумы Борис Грызлов, для реализации предложений Владимира Путина надо внести поправки в три закона: "О политических партиях", "О выборах депутатов Госдумы" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан". Господин Грызлов подчеркнул, что по сути это будут "совсем небольшие поправки, в некоторых случаях нужно будет внести всего одну фразу". "Здесь важно, чтобы одна из фраз позволила сам порядок проведения предварительного голосования определять уставами партии, чтобы не навязывать этот порядок на законодательном уровне",— пояснил единоросс. А и. о. секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов сообщил, что партия вместе с "Общероссийским народным фронтом" (ОНФ) уже в ходе осенней сессии Госдумы "начнет широкие консультации с общественностью, представителями гражданского общества о возможности внесения поправок в законодательство, позволяющих сделать процедуру предварительного голосования обязательной для всех партий". Единоросс убежден, что "процедура предварительного голосования для всех партий позволит сделать списки кандидатов как на федеральном, так и на региональном уровне прозрачными".
Оппозиция, с которой, судя по заявлению господина Неверова, "Единая Россия" консультироваться не намерена, возмущена инициативой Владимира Путина. "От таких заявлений не только КПРФ, но и вся партийная система России должна быть в легком шоке,— заявил вчера первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников.— Лидер одной из партий, тем более правящей, тем более обличенный властными полномочиями второго человека в стране делает попытку вмешиваться во внутрипартийную жизнь других участников политического процесса, в том числе оппозиции". "Грубым вмешательством во внутренние дела политических партий" назвал инициативу лидера "Единой России" и руководитель думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев. Он подчеркнул, что "если принять предложение об обязательности праймериз, ввести такую норму в законодательство, то после этого нам будут навязывать, кого брать в Думу, а кого — нет". Игорь Лебедев апеллировал к позиции Дмитрия Медведева, которая, как считает депутат, заключается в том, чтобы "усиливать партийную составляющую в обществе в целях развития политических структур с учетом их многообразия". "Предложение об обязательности праймериз отбрасывает нас в этом плане на несколько лет назад",— уверен господин Лебедев. Между тем Дмитрий Медведев уже изменял партийное законодательство, сужая права политических партий. В 2009 году он подписал поправки к закону "О политических партиях", в которых содержится требование к уставу партий о необходимости ротации членов ее руководства. А перед этим в послании Федеральному собранию он говорил о том, что лидеры партий не должны занимать свои посты дольше "определенного срока". При рассмотрении законопроекта коммунисты также заявляли о том, что это требование означает "вмешательство во внутренние дела партии", однако президентские поправки были приняты.
Пресс-служба "Правого дела" вчера заявила, что "каждая партия должна сама создавать механизмы выдвижения своих кандидатов". "Как быть с терминами? Ведь "праймериз" — это калька с американских традиций. Мы же избираемся в Государственную думу, а не в Конгресс",— отметили в партии.
В "Единой России" "Ъ" вчера не смогли сказать, кто будет вносить поправки о праймериз, а член Общественной палаты, профессор МГУ Елена Лукьянова не исключила, что поправки могут быть внесены от имени правительства или Владимир Путин "надавит на президента, чтобы он внес, но вряд ли Дмитрий Медведев пойдет на это — все же он юрист". Саму инициативу Елена Лукьянова назвала "юридически малограмотной", предположив, что лидер "Единой России" не читал Европейскую конвенцию о правах человека: "Каждая партия имеет право сама решать, как формировать свои списки. Давайте совсем формализуем выборы!" По мнению госпожи Лукьяновой, праймериз "Единой России" "не что иное как незаконная предвыборная агитация".
Один из авторов избирательного законодательства Виктор Шейнис объяснил "Ъ", что проведение праймериз хоть и "не предусмотрено действующим законодательством, ему не противоречит". "Процедура опробована во многих странах и ничего плохого в ней самой нет",— говорит эксперт. Но "в наших условиях", как в случае с "Единой Россией" и ОНФ, это превращается в "управляемый, регулируемый процесс". Правда, эту процедуру можно не закреплять законодательно: партии "выдвигают кандидатов на своих съездах", и ничего не мешает проводить предварительный отбор. Адвокат Дмитрий Аграновский отметил, что "нынешняя политическая система еще далека от общепринятых норм демократии", и поэтому при проведении праймериз возникают проблемы с гласностью. Если праймериз сделают обязательными, то, как считает адвокат, такую норму можно будет обжаловать в судебном порядке: "В принципе, это будет ограничивать конституционное право избирать и быть избранным".