Под споры ведомств о размере ожидаемого дефицита в 2011 году федеральный бюджет уже четвертый месяц подряд закрывается с накопленным профицитом. По итогам января--апреля он сократился до минимальных с начала года 0,9% ВВП. Тем не менее в одобренной в пятницу Госдумой в первом чтении новой редакции закона о бюджете-2011 заложен хоть и сниженный в сравнении с прежним значением, но все же дефицит бюджета в размере 1,3% ВВП. В условиях скачков нефтяных цен Минфин предпочитает балансировать бюджет с изрядным запасом.
Минфин подвел предварительные итоги исполнения федерального бюджета в январе--апреле 2011 года. Доходы первых четырех месяцев составили 3,34 трлн руб. (38% от годового задания, год назад за этот же период было собрано 2,62 трлн руб.). Расходы составили 3,21 трлн руб. (30% задания, год назад — 3,06 трлн руб.). В результате по итогам первой трети 2011 года зафиксирован профицит в размере 134 млрд руб. или 0,9% ВВП. Год назад в январе--апреле ситуация с точки зрения сбалансированности бюджета выглядела намного хуже — дефицит 445 млрд руб. или 3,4% ВВП.
Как раз в пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о бюджете на 2011 год, отражающие самые свежие макроэкономические ожидания Минфина и Минэкономики. В новой редакции бюджетного плана дефицит в 2011 году остается, но сокращается с ранее утвержденных 3,6% до 1,3% ВВП (719 млрд руб.). По замыслу Минфина произойдет это за счет того, что нефть в 2011 году будет стоить в среднем $105 за баррель вместо прежних $75. Пока рынки оправдывают ожидания чиновников. По данным Минфина, средняя цена на нефть марки Urals в январе--апреле составила $106,3 за баррель.
Отметим, что профицитными из четырех прошедших месяцев на самом деле были лишь январь и март. При этом январское превышение доходов над расходами объяснялось в основном разовыми платежами, поступившими в бюджет в начале года (доходы от управления суверенными фондами в 2010 году, остатки не использованных регионами межбюджетных трансфертов). Отдельно в феврале был зафиксирован дефицит в размере 2,5%, в апреле — 1,1%. Таким образом, говорить об устойчивости профицита пока не приходится. Более того, на минувшей неделе нефтяные рынки испытали заметную (минус $10 за баррель) коррекцию цен.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В апреле по сравнению с предыдущими месяцами подросли как ненефтегазовые, так и нефтегазовые доходы (последние менее значительно). Федеральная налоговая служба в январе--апреле 2011 года собрала 1,42 трлн руб. против 1,11 трлн руб. годом ранее. Сборы Федеральной таможенной службы по итогам четырех месяцев составили 1,84 трлн руб. (1,63 трлн руб. без учета импортных пошлин, которые предстоит распределить между членами Таможенного союза). Год назад сборы таможенной службы составляли 1,27 трлн руб.
Формально ситуация с балансом у региональных бюджетов выглядит лучше, чем у федерального. Представлявший в пятницу в Госдуме поправки к закону о бюджете замминистра финансов Антон Силуанов сообщил, что профицит бюджетов российских регионов за январь--апрель вырос на 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 513 млрд руб. до 675 млрд руб.). По его словам, с профицитом исполнены бюджеты 79 из 83 субъектов РФ. Впрочем, как уже отмечал "Ъ", профицитность этих территорий вовсе не говорит об их "зажиточности". В отличие от центра у регионов нет резервных фондов, из которых можно было финансировать дефицит, возможности заимствований существенно ограничены. Так что на деле регионы в отличие от Минфина дефицит себе позволить просто не могут и потому подгоняют расходы под доходы.