Бюджетную реформу решено продолжать

Ее плоды будет пожинать уже следующее правительство

Премьер-министр Владимир Путин подписал план мероприятий бюджетной реформы на 2011 год, главной целью которой еще в 2010 году была заявлена эффективность бюджетных расходов. Уже в 2011 году законодательно будет закреплено "государственное стратегическое планирование" — законом о нем будет увязано с проектной деятельностью Белого дома макроэкономическое прогнозирование, окончательный официальный статус получат госпрограммы и реестры госконтрактов. Тем не менее последние оперативные решения Белого дома приведут к тому, что в реальности этот план может быть реализован только в 2013 году.

Опубликованный вчера на официальном сайте правительства "План мероприятий по реализации в 2011 году программы правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года" содержит полный набор мероприятий бюджетной реформы, которые правительство намеревалось запустить еще в 2011 году. Среди новаций предлагается внесение в правительство проекта закона "О государственном стратегическом планировании", который должен заменить собой закон N 115 ФЗ от 1995 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ". Законопроект, заменяющий "прогнозирование" "государственным стратегическим планированием", разработан Минэкономики в 2009 году, его увеличившийся объем и детализация всех аспектов госпланирования — еще один шаг к возврату госплана. Согласно законопроекту, к документам госпланирования относятся прогнозы и концепции научно-технического и социально-экономического развития РФ и ее бюджетная стратегия. Проекты документов стратегического планирования подлежат общественному обсуждению, а также сведению в единый информационный реестр.

Планом также предлагается создать "новую редакцию" Бюджетного кодекса в четвертом квартале 2011 года. Впрочем, в Белом доме "Ъ" разъяснили: радикальной правка кодекса не планируется — речь идет о дополнении его "правовой базой для перехода к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа". Согласно тексту самой программы, прежде всего, речь идет о переводе госинвестиций на госпрограммы. Но, согласно плану, представление проектов госпрограмм в Белый дом назначено на 15 апреля 2011 года. Эта норма уже просрочена министерствами и ведомствами. Впрочем, еще 10 марта на совещании у Владимира Путина было принято решение о переносе внедрения госпрограмм на 2013 год. Другим же решением премьера в апреле министерствам разрешено до 2013 года не представлять в правительство доклады о результатах и основных направлениях своей деятельности.

Планом предполагается внести и изменения в порядок и форму ведения реестра расходных обязательств, увязав его с реестром госконтрактов (и, очевидно, их ценами). Однако ни в Минфине, ни в Минэкономики вчера не смогли пояснить, какие изменения и в какие документы, регламентирующие ведение реестра расходных обязательств, будут вноситься. Разбираться в деталях ведомство, согласно плану, будет до конца июня 2011 года. Таким образом, теоретически "надстройка" над системой госзакупок, ограничивающая рост цен по ним действующими контрактами, формально может появиться и в 2011 году, но вряд ли заработает, как и вся конструируемая Минфином система, ранее 2013 года.

Петр Нетреба, Александр Гудков

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...