Правительство утвердило проект поправок к текущему бюджету 2010 года, которые в начале следующей недели попадут в Госдуму. Помимо более высокого, чем ранее, расчетного объема поступлений доходов от нефтегазового экспорта, Белый дом ставит во втором полугодии на 170 млрд руб. внеплановых доходов, сокращает использование резервного фонда, отказывается от траты Фонда национального благосостояния (ФНБ) и фактически увеличивает плановые расходы на те же 170 млрд руб.
Президиум правительства вчера на своем заседании утвердил проект поправок в бюджет 2010 года. По итогам заседания вице-премьер Алексей Кудрин подробно рассказал о том, как Белый дом корректирует доходы и расходы на следующее полугодие. Напомним, текущая версия бюджета-2010 версталась исходя из весьма пессимистических оценок доходов бюджета, прежде всего среднегодовой цены барреля нефти в $58. Ключевые изменения в прогнозах, на которых строится бюджета на этот год,— цена нефти в $75 (та же цифра уже утверждена для 2011 года), порог инфляции на уровне 7% годовых вместо 10%.
По словам Алексея Кудрина, номинально плановые доходы бюджета от нефтяного и газового экспорта увеличатся на 1,151 трлн руб. Сверхплановые доходы, не имеющие прямого отношения к экспорту нефти и газа, составят 284,2 млрд руб. Из них, впрочем, 113 млрд руб. составят перечисляемые на днях 75% прибыли Банка России за 2009 год, однако и без этой суммы незапланированные доходы составят около 170 млрд руб. На практике Минфин может оперировать меньшими "внеплановыми" суммами: потери на курсовой переоценке (очевидно, при расходовании в 2010 году резервного фонда) планируются в размере 539,6 млрд руб. В этой ситуации правительство осознанно сокращает использование резервного фонда, сократив трансферт из него в бюджет на 302,3 млрд руб. Кроме того, плановый трансферт из ФНБ на покрытие дефицита Пенсионного фонда, который ранее планировался в размере 385,8 млрд руб., также отменяется.
Из слов Алексея Кудрина следовало, что и прогноз доходов Пенсионного фонда увеличен, во всяком случае первой статьей дополнительных расходов бюджета будет перечисление ему на покрытие дефицита около 150 млрд руб., то есть дефицит фонда уменьшится на 130 млрд руб. за счет роста собственных сборов. Размер предельных заимствований федерального бюджета де-факто остался тем же — Белый дом сокращает лимит внешних займов на $13 млрд и на аналогичную сумму, 370 млрд руб., поднимает лимит займов внутренних.
В итоге же дефицит бюджета правительство решило сократить с плановых 6,8 до 5,4%. Реальное сокращение могло бы быть больше на 0,1 процентного пункта, если бы правительство не решило увеличить госрасходы-2010 на 325,5 млрд руб., то есть, помимо расходов на Пенсионный фонд (и сохранение в нетронутом виде ФНБ), они увеличатся на 170 млрд руб. Происходящее — довольно важное достижение Алексея Кудрина: по сути, в ходе пересмотра бюджета ему удалось убедить Белый дом тратить только доходы, не относящиеся к экспорту нефти и газа и не генерируемые ЦБ. Владимир Путин, отметим, уже расписал их в "военном" ключе. Более 140 млрд руб. потратят на жилье и пенсии военным пенсионерам, военнослужащим и ветеранам, остальные суммы уйдут на утилизацию старых автомобилей (10 млрд руб.), систему безопасности на транспорте (7,8 млрд руб.) и дотации регионам (5 млрд руб.).
При этом доля госрасходов в ВВП снижается с 22,9 до 22,7%. Исходя из цифр правительства, новый прогноз номинального ВВП составит около 44,9 трлн руб. против старого в 43,2 трлн руб. Однако пока неизвестно, каким в оценках Белого дома теперь выглядит дефлятор ВВП, без чего нельзя оценить, каким правительство видит реальный рост ВВП в 2010 году.