Оплачивать реформу МВД нефтью неэффективно

Мониторинг / госрасходы

Институт проблем правоприменения (ИПП) при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал работу, исследующую связи между масштабами финансирования и численности сотрудников правоохранительных органов в постсоветских странах, с одной стороны, и качеством деловой среды, политическим и правовым режимом в этих странах. Выводы ИПП — в странах с высокой долей в ВВП сырьевых доходов изменение удельных расходов на работу правоохранительных органов связано лишь с жесткостью политического режима, рост их не вызывает улучшений в деловом и правовом климате.

ИПП исследовал методами корреляционного анализа и линейных регрессий связь между удельной численностью на 100 тыс. населения сотрудников силового блока правоохранительной системы (за исключением армии) и доли расходов на силовиков в ВВП в среднем в 2006-2008 годах с соответствующими показателями Worldwide Governance Indicators Всемирного банка — показателям жесткости политического режима (раздел Voice and Accountability), качества регулирования бизнес-среды (Regulatority Quality) и уровня правовой защиты (Rule of Law). Модель ИПП учитывает различия, связанные с уровнем ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, абсолютных расходов на одного сотрудника правоохранительных органов, долю в госдоходах средств от энергоэкспорта в 11 странах бывшего СССР и четырех — Восточной Европы.

Анализ ИПП указывает на зависимость качества работы правоохранительных органов от всех трех "целевых" показателей при отсутствии значимой связи показателей с численностью силовиков (см. диаграмму). С учетом уровня национального дохода численность силовиков, показывает ИПП, не влияет на показатели верховенства права, но рост численности ухудшает показатели качества бизнес-среды и жесткости режима. Наконец, добавление "энергетической" компоненты в модель резко усиливает эту зависимость: "В странах с высокими нефтяными доходами и низкими доходами населения ключевым инструментом качества политического режима будут снижение и численности силовых структур, и удельных расходов на них", полагают в ИПП. Аналитики полагают, что рост финансирования силовых структур из нефтяных доходов, не сопровождающийся сокращением других статей расходов бюджета не приводит к росту требований к правоохранительной системе со стороны общества, а "увеличение финансирования (силовиков.— "Ъ") без сокращения их численности, скорее всего, даст отрицательный эффект".

Дмитрий Бутрин

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...