Вчера президент Дмитрий Медведев на первом в новом году совещании по экономическим вопросам с членами правительства поручил улучшить исполнение бюджета и подготовить программу повышения эффективности расходов. Также правительству поручено найти решения для ускорения модернизации и улучшения инвестиционного климата.
Совещание проходило без участия премьера Владимира Путина. Главным от правительства был первый вице-премьер Игорь Шувалов. Дмитрий Медведев сообщил, что на первом совещании года, как обычно, надо обсудить ход бюджетного процесса. Первым пунктом повестки дня он назвал готовность правительства к исполнению бюджета. Главное беспокойство президента вызвала проблема "неукоснительного исполнения бюджетных расходов с самого начала текущего года". Напомним, что задержка с принятием необходимых постановлений и доведением бюджетных росписей до министерств и ведомств, которая приводит к смещению начала финансирования бюджетных расходов на февраль, а то и на март,— старая болезнь российского бюджетного процесса и Минфина.
Вчера Дмитрий Медведев недовольно напомнил, что даже в прошлом году, который был "тяжелый, кризисный", правительство "раскочегаривалось непростительно долго". "Госзаказы тоже разверстывались, к сожалению, дольше, чем мы на то рассчитывали. Я лично занимался госзаказом на оборонные цели, когда еще в середине года приходилось толкать всех в разные места для того, чтобы хоть как-то деньги прошли. Это было плохо. Я считаю, это один из дефектов работы в прошлом году. Этого нужно избежать в текущем году",— объяснил президент.
Алексей Кудрин постарался его успокоить. Он гордо доложил, что бюджетная роспись для исполнения бюджета была доведена до министерств и ведомств 7 декабря, так что, по его словам, они "могли начинать контрактные процедуры". Не менее гордо министр сообщил, что из 94 необходимых для исполнения бюджета постановлений правительство уже выпустило 92. "Такого темпа никогда не было, мы обеспечили работу всех министерств с начала года без задержек",— подчеркнул он. Однако далее выяснилось, что два невыпущенных постановления блокируют 100 млрд руб. бюджетных расходов, в то время как выпущенные 92 документа в сумме разблокировали 375 млрд руб. Правда, министр финансов заверил, что все это не мешает готовить контракты, а заблокированная пока сумма — это всего 1% расходов бюджета. В прошлом году на этот момент из-за задержки с постановлениями было заблокировано 13% расходов.
"Это радует",— отреагировал Дмитрий Медведев на слова Алексея Кудрина, однако не успокоился. В прошлом году, по его словам, даже когда все документы были приняты, финансирование госконтрактов все равно не осуществлялось. "Пришлось этим заниматься в ручном режиме и мне, и председателю правительства, и ряду присутствующих здесь вице-премьеров и министров. Это безобразие",— заявил он.
В более спокойном тоне президент предложил обсудить корректировку бюджетных показателей в связи с улучшением социально-экономического прогноза и основные подходы к формированию бюджета на период 2011-2013 годов. Для нового бюджета он поручил правительству к марту разработать программу повышения эффективности бюджетных расходов, а также новые законы в сфере модернизации и инновационного процесса. (Подробнее об этом "Ъ" напишет в понедельник.) "Бюджет должен стать реальным инструментом нашей экономической политики",— заметил он.
От темы модернизации и инноваций Дмитрий Медведев предложил "вернуться к вопросу об инвестиционном климате в нашей стране". "Это не значит, что он у нас запредельно плохой, но, если говорить откровенно, за последнее время мы не много сделали для его улучшения",— заявил он. По словам президента, улучшение инвестиционного климата "нам сейчас по горло необходимо", в том числе и для быстрой модернизации экономики. "Здесь нужны и реальные экономические решения, в том числе принятие ряда нормативных актов, и знаковые вещи, которые воспринимаются инвестиционным сообществом и внутри страны",— закончил мысль президент, не уточнив, правда, что он имеет в виду под "знаковыми" вещами.