Правительство готовит поправки к закону об иноинвестициях в стратегические отрасли. Уже в январе 2010 года, до рассмотрения проекта правительством и Госдумой, проект будет представлен иностранным инвесторам для ознакомления, соответствующее поручение дал вчера премьер Владимир Путин. Предполагается, что законопроект, призванный повысить инвестиционную привлекательность разработки российских недр, будет внесен в Госдуму в марте 2010 года.
Вчера в правительстве официально признали, что готовят поправки к закону об иноинвестициях в стратегические отрасли, призванные упростить доступ иностранцев к стратегическим нефтегазовым месторождениям. "Сегодня было принято системное решение. Премьер-министр Владимир Путин распорядился, что те поправки, которые готовятся к 57-му закону, к закону об инвестициях, будут согласованы с инвесторами до рассмотрения их правительством",— заявил вчера глава ФАС Игорь Артемьев после заседания правительственной комиссии по иноинвестициям.
Сам Владимир Путин, открывая заседание комиссии, выразился более обтекаемо: "Мы со своей стороны будем предпринимать все необходимые усилия для того, чтобы создавать наилучшие условия для применения капиталов в России". По его словам, "те, кто сегодня приходит с инвестициями и технологиями, будут иметь конкурентное преимущество не только на российском рынке, но и на международных".
Напомним, что в соответствии с законом N 57 от 29 апреля 2008 года "О порядке иноинвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение", допуск иностранных инвесторов к крупным месторождениям нефти, газа, редких металлов и других ценных ископаемых осуществляется лишь по решению специальной правительственной комиссии под председательством Владимира Путина. Шельфовые месторождения, согласно закону, могут разрабатывать исключительно российские госкомпании.
О том, что правительство готовит поправки к закону об иноинвестициях, в последнее время говорили (преимущественно для зарубежной аудитории) представители и других ведомств. Вчера в Копенгагене глава Минприроды Юрий Трутнев заявил агентству Reuters, что его ведомство готовит соответствующие предложения, призванные повысить инвестиционную привлекательность геологоразведки и добычи полезных ископаемых, в том числе на крупных "стратегических" месторождениях. По словам министра, ограничения для иностранцев были введены в период высоких цен на нефть и металлы. Однако после падения цен РФ столкнулась с проблемой освоения крупных месторождений. "Экономическая ситуация значительно изменилась. Если мы учтем эти изменения, значит, наши законы будут эффективнее и точнее работать",— заявил господин Трутнев, отметив, что действующий закон "не в полной мере соответствует конъюнктуре". Он также сообщил о намерении ведомства в январе внести в правительство программу продажи в 2010 году крупных "федеральных" месторождений, в том числе Требса и Титова на Ямале, с общими запасами более 100 млн т. Раскрыть суть предложений Минприроды министр отказался.
Ранее, 10 декабря, тему подготовки предложений по упрощению доступа иностранцев к российским недрам поднимал в опубликованном агентством Bloomberg интервью заместитель главы Минприроды Сергей Донской. Действующее законодательство, призванное, по его словам, защищать отечественных производителей, сегодня лишь "отпугивает инвесторов и тормозит развитие" отрасли. Повышать привлекательность отрасли предполагается не только снижением административных барьеров, но и предоставлением иностранцам "налоговых льгот", а также увеличением сумм компенсации иностранной компании, если разведанное ею месторождение подпадает под определение стратегических и изымается государством. Комментируя это заявление господина Донского, в Минприроды постарались сгладить острые углы. Там, в частности, предположили, что "налоговые льготы" иностранцам — это всего лишь порядок компенсации недропользователю затрат на геологоразведку путем вычета из НДПИ.
Сам господин Донской на прошлой неделе отказался обсуждать с "Ъ" суть предложений Минприроды, сославшись на то, что комментарии необходимо согласовать с министром. Позже в Минприроды сообщили, что министр распорядился пока не раскрывать информацию. Сохранение режима секретности вокруг документа было подтверждено и на вчерашнем заседании комиссии по иноинвестициям. По словам господина Артемьева, на заседании было принято решение представить законопроект прессе не раньше, чем с ним ознакомятся инвесторы — то есть в конце января. До этого обсуждение документа будет вестись на площадке Минэкономики — соответствующее поручение было дано Эльвире Набиуллиной.