Власти США представили предварительный план по борьбе с пиратами у побережья Сомали. Вашингтон, в частности, предлагает заморозить их финансовые активы, усовершенствовать правила самообороны в мореходстве, а также "улучшить ситуацию в Сомали". Последнее, по мнению экспертов, может означать готовность США к проведению в Сомали ограниченных или даже масштабных сухопутных операций.
За прошлый год в водах у Африканского Рога было зафиксировано 122 пиратских нападения на гражданские суда, 80 из которых привели к их захвату. Однако Вашингтон обратил пристальное внимание на проблему пиратства в Аденском заливе после того, как в течение последней недели у побережья Сомали нападению подверглись два грузовых судна США. Обе атаки были отбиты, но американская общественность была возмущена самим фактом нападения. СМИ напоминают, что последний случай пиратской вылазки против корабля под звездно-полосатым флагом был зафиксирован более 200 лет назад. Белый дом чутко уловил настроение общества, и в среду госсекретарь Хиллари Клинтон представила план по борьбе с пиратством в Аденском заливе.
Документ носит предварительный характер и состоит из четырех пунктов. США предлагают "расширить международные усилия по обеспечению безопасности мореплавания, заморозить финансовые активы пиратов, усовершенствовать правила самообороны в мореходстве, а также улучшить ситуацию в Сомали". "Хотя нам и приходится иметь дело с преступлением XVII века, но бороться с ним надо методами XXI века",— заявила госпожа Клинтон. Она особо подчеркнула, что мировое сообщество должно придумать, как отслеживать, куда направляются предназначенные для пиратов средства, и заморозить эти счета. Госсекретарь заявила также, что США в принципе против выплаты выкупа пиратам за захваченные суда. "Пришло время положить конец выплатам пиратам,— заявила она.— Мы также вновь напоминаем, что США придерживаются политики, исключающей уступки или выплату денег тем, кто берет заложников".
Свои инициативы Вашингтон планирует представить уже 23 апреля на брюссельской конференции стран-доноров Сомали. Кроме того, США будут работать с контактной группой по морскому пиратству у берегов Сомали с тем, чтобы расширить международные усилия по борьбе с пиратами.
Эксперты в целом положительно, хотя и не без доли критики оценили инициативу Белого дома. Бывший командующий 5-м флотом ВМС США отставной вице-адмирал Кевин Косгриф напомнил, что побережье Сомали растянулось на 1,5 тыс. миль, из них примерно 400 тыс. квадратных миль составляет зона особой активности пиратов. "Это огромное пространство, на котором практически нереально отследить небольшие быстроходные лодки, используемые пиратами",— заявил вице-адмирал. Впрочем, Кевин Косгриф считает, что увеличение числа военных кораблей и самолетов в опасной зоне поможет по крайней мере снизить угрозу пиратских нападений.
Как явствует из представленного плана, администрация США рассматривает возможность проведения сухопутных операций для борьбы с пиратами. Здесь, по словам вице-адмирала, может быть два варианта. Первый, "легкий", предполагает уничтожение пиратских лодок, запасов топлива для них и других ресурсов. Это можно делать с воздуха с помощью авиации. Второй, "тяжелый", подразумевает расширение задач вплоть до физического устранения лидеров пиратских группировок. Для этого потребуется высадка военнослужащих на территорию Сомали, что может привести к людским потерям с американской стороны. "Это серьезный шаг и серьезный риск",— полагает господин Косгриф.
По мнению главного редактора Moscow Defence Brief Михаила Барабанова, сильная сторона американского плана заключается в его комплексности. "Полного искоренения пиратства без стабилизации обстановки в Сомали добиться нельзя, но снизить пиратскую активность карательными действиями вполне возможно. Если максимально затруднить пиратам бизнес и сделать пиратский промысел трудным и опасным для самих бандитов, то пиратская активность неизбежно пойдет на спад",— считает эксперт.
Что же касается предложенных США методов борьбы с пиратством, то наибольшие вопросы вызывает намерение Вашингтона отслеживать "пиратские" финансовые потоки и замораживание активов. Дело в том, что выкуп за захваченное судно, как правило, платится наличными, и полученные деньги тут же расходятся мелкими партиями по Сомали.
Более действенным, по мнению экспертов, может стать обучение капитанов торговых судов специальным маневрам уклонения, препятствующим взятию судна на абордаж, а также размещение на борту вооруженной охраны. Как заявил "Ъ" главный редактор издания "Морской бюллетень-Совфрахт" Михаил Войтенко, ведущие охранные компании мира вроде британской Maritime Asset Security & Training уже провели всю необходимую для оказания таких услуг юридическую подготовку. Впрочем, стоит подобная охрана недешево. К тому же есть не менее эффективный способ. "До сих пор лучше всего в борьбе с пиратами зарекомендовала себя колючая проволока, которую экипажи судов натягивали на специально приваренные к бортам кронштейны,— пояснил Михаил Войтенко.— Против этого бандиты пока ничего не придумали".