Президент Дмитрий Медведев дал поручение правительству начать процесс переведения части нацпроектов на региональный уровень, по крайней мере медицинский и сельскохозяйственный нацпроекты в 2009 году предложено софинансировать регионам. В Белом доме начали прощаться с предвыборным проектом президента незамедлительно: директор профильного департамента Борис Ковальчук уволился, кандидатуры его преемника, по данным "Ъ", никто в Белом доме искать не собирается.
Президент Дмитрий Медведев вчера дал ряд поручений по реализации национальных проектов. Их он лично курировал до выборов в качестве первого вице-премьера. Поручения сделаны по итогам заседания совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 24 декабря 2008 года. Поручения президента дальнейшую судьбу предвыборной акции "Национальный проект" не проясняют — конкретные суммы финансирования в документе не упоминаются.
Национальные проекты (с 2008 года переименовываются в госпрограммы, первым был официально переименован сельскохозяйственный нацпроект, летом 2008 года ставший пятилетней госпрограммой поддержки сельского хозяйства) были запущены в 2005 году по четырем направлениям — здравоохранение, образование, агропромышленный комплекс и жилье. Но в федеральном бюджете на 2009-2011 годы уже нет ни одного целевого раздела по финансированию нацпроектов. С точки зрения Бюджетного кодекса, в 2006-2007 годах основой реализации нацпроектов были профильные федеральные целевые программы, они не оформлялись документом, утверждаемым правительством или президентом. Само по себе существование нацпроектов предполагало рост целевых госрасходов: на достижение целей нацпроекта "Здравоохранение" в 2006 году потрачено 91,15 млрд руб. (федеральное финансирование без учета кредитов, госгарантий и т. д.), в 2007 году — 131,3 млрд руб. Нацпроект "Образование" стоил бюджету в 2006 году 29,3 млрд руб., в 2007 году — 48,9 млрд руб., по доступному жилью — 33,8 млрд и 50,9 млрд руб., по сельскому хозяйству — 21,9 млрд и 25,42 млрд руб. соответственно. Данные по 2008 году недоступны, пока официально неизвестно о госрасходах в четвертом квартале, известно, что они отставали от плана.
В конце 2008 года правительство уже объявило о 15-процентном сокращении госинвестиций, так что это сокращение не минует и нацпроекты. Обратного Дмитрий Медведев своими поручениями не запретил. Он лишь рекомендовал правительству "разработать дополнительные меры по реализации приоритетных национальных проектов в 2009 году с учетом экономической ситуации, в том числе предусмотреть необходимый объем финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ". Как это сделать в условиях прошлогоднего требования Минфина к регионам о сокращении региональных бюджетных расходов на 2009 год, документом не разъясняется. Но это не так уж и обязательно. Этим же поручением предлагается "уточнить механизмы осуществления и объемы финансирования мероприятий, определенных программами реализации приоритетных национальных проектов на 2010-2012 годы". Вот тогда-то и пойдет речь о деньгах. Остальные поручения касаются обеспечения контроля и мониторинга над мероприятиями, не имеющими целевого бюджетного финансирования.
Вчера же национальные проекты потеряли в правительстве и целевого куратора. Пресс-служба Белого дома сообщила об увольнении по собственному желанию директора департамента приоритетных национальных проектов правительства РФ Бориса Ковальчука. По данным "Ъ", новой госдолжности господину Ковальчуку, назначенному на этот пост в 2006 году, предложено не было. На его прежнюю должность никто не назначен, кандидатура на замену не подбиралась, что уже породило в правительстве слухи и о скором роспуске этого департамента. Тем самым ситуация де-юре, когда контрольные функции над реализацией нацпроектов в качестве контроля за госинвестициями в правительстве и так распределены за отраслевыми вице-премьерами, департаментами аппарата правительства и министерствами, будет зафиксирована де-факто. А сами нацпроекты окончательно разделят судьбу других госинвестиций.