Вчера в Министерстве социальной защиты населения прошла пресс-конференция в связи с подписанием 17 ноября постановления правительства РФ "Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минсоцзащите РФ". Таким образом, создана нормативная база для работы инспекции НПФ, однако подобной базы для деятельности самих пенсионных фондов по-прежнему нет.
Как сообщил главный инспектор НПФ Юрий Волков, на инспекцию возлагаются три главные функции — содействие развитию НПФ, разрешительная и контрольная. Присутствовавшие на пресс-конференции представители фондов поддержали создание инспекции. Так, по мнению исполнительного директора Республиканского НПФ Олега Жуковского, это будет способствовать цивилизованному развитию рынка. Президент НПФ "Электроэнергетика" Игорь Давидовский считает, что инспекция поможет обеспечить своевременное избавление рядов НПФ от недобросовестных фирм и предотвратит, таким образом, дискредитацию всей системы НПФ. Однако генеральный директор НПФ "Интеррос-Достоинство" Олег Еремеев высказал мысль, что постановление запоздало примерно на полгода, объяснив это тем, что к началу 1994 года было создано лишь около 150 фондов, а в течение лета в Минсоцзащите было зарегистрировано несколько сотен фондов, и теперь, по некоторым данным, их общее число составляет 600.
Хотя утверждение Положения об инспекции НПФ означает небольшой сдвиг к лучшему в деле регулирования деятельности пенсионных фондов, главным для фондов по-прежнему остается вопрос о принятии соответствующего закона. Всех особенно заинтересовало выступление вице-президента НПФ "Эрко-Гарант" Вячеслава Кравченко, являющегося также руководителем экспертной группы Комитета Госдумы по экономической реформе по разработке закона о НПФ. Он сообщил, что в данное время существует два законопроекта, один из которых разрабатывался Комитетом по труду и социальной поддержке населения Думы и уже прошел обсуждение в комитете и в Совете Думы, другой, правительственный, проект уже тоже почти готов. Сейчас думский проект разослан по парламентским комитетам, срок подачи замечаний истекает 24 декабря. Далее законопроект поступит на первое чтение в Думу. По мнению экспертов Ъ, оно может состояться уже в начале будущего года. Правительство тоже внесет свой проект на первое чтение.
Вслед за утверждением Положения об инспекции НПФ и разработкой проекта закона о фондах правительству придется заняться Положением о лицензировании пенсионных фондов. И здесь пока царит полная неопределенность: участники вчерашней встречи не смогли назвать даже ориентировочную дату его принятия. Юрий Волков обратил внимание аудитории на то, что лицензия, которую получат фонды, не будет исключительной. Она даст право лишь на доверительное управление активами. Совершенно непроясненным пока остается вопрос о регулировании деятельности компаний по управлению активами пенсионных фондов. Им, судя по всему, придется иметь несколько лицензий на различные виды деятельности: на операции с ценными бумагами, недвижимостью и др.
Г-н Волков высказал мнение, что в целом регулирование инвестиционной деятельности фондов инспекцией потребует нескольких десятков документов. При этом, по его словам, могут быть выработаны рекомендации по размещению средств фондов (например, может быть рекомендовано вложить определенную долю активов в ГКО). Такая перспектива представителей фондов слегка напугала. Впрочем, если такие противоречия и возникнут, то лишь в достаточно отдаленной перспективе. Пока же посланцы фондов вместе с инспекцией радовались правительственному постановлению, как свидетельству того, что дело сдвинулось с мертвой точки.
ЕЛЕНА Ъ-СТАНОВА