Впервые российский регистратор добился восстановления лицензии, которая была приостановлена из-за нехватки договоров с крупными эмитентами. Лицензию восстановила Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) после обращения регистратора в суд. Проблема нехватки крупных эмитентов актуальна для большинства регистраторов, потеря лицензии не грозит лишь лидерам рынка.
Вчера заместитель директора по развитию ЗАО "Индустрия-Реестр" Илья Зиначев сообщил "Ъ", что ФСФР восстановила действие лицензии регистратора, приостановленной приказом службы от 3 июля. У регистратора оказалось не 50 договоров с эмитентами, у каждого из которых должно быть свыше 500 акционеров, а всего 48.
"Индустрия-Реестр" создан в 2001 году в городе Владимире. По данным СПАРК на 31 марта, его акционерами являются ООО "МИБ-Инвестиции", ООО "Индустрия-Финанс", ЗАО "СК "Инвестиции и финансы"", ООО "МИБ-Инвест" (по 20% акций у каждого), а также ООО "Инвестиционная компания "Индустрия"" (10,2%) и ООО "АКБ "Московский индустриальный банк"" (9,8%). Сейчас регистратор ведет 325 реестров акционеров. Среди его клиентов Московский индустриальный банк, корпорация "Трансстрой", Гусевский стекольный завод им. Ф. Э. Дзержинского, завод им. В. А. Дегтярева, Владимирский тракторный завод.
За последний год ФСФР приостановила или аннулировала лицензии у ряда регистраторов, в числе которых ДАРОСС, межрегиональный специализированный регистратор "Реестр-С", "Реестр-центр", и регистрационная компания "Саратовский РРД-центр". Основная причина — недостаточное количество крупных клиентов. "Позиция ФСФР по данному вопросу жесткая",— подтверждает член экспертного совета по корпоративному управлению при ФСФР Максим Мурашов.
В ПАРТАД с позицией ФСФР не согласны. "Приостановление лицензии, по сути, приводит к ликвидации регистратора, поскольку от него начинают сразу уходить клиенты. Устранить нарушения, касающиеся числа эмитентов, в такой ситуации в принципе невозможно",— объяснил зампред совета директоров ПАРТАД Петр Лансков. В качестве примера он привел компанию "Реестр-центр", которая после приостановления лицензии, потеряв клиентов, вынуждена была отказаться от самостоятельной регистраторской деятельности. А после приостановления лицензии "Индустрия-Реестра" фондовая биржа РТС приостановила торги по ценным бумагам сначала 14, потом еще двух эмитентов, являющихся клиентами регистратора.
Восстановить лицензию "Индустрия-Реестру" помогло, в частности, обращение в арбитражный суд Москвы. 10 июля компания обжаловала приказ ФСФР. А 21 июля попросила суд принять обеспечительные меры, разрешив регистратору работать до рассмотрения дела. Суд 22 июля такие меры принял, написав в определении, что оспариваемый приказ вынуждает регистратора прекратить ведение реестров (текст имеется в распоряжении "Ъ").
Параллельно "Индустрия-Реестр" успел довести число крупных эмитентов до 52 и направил отчет в ФСФР. Но обеспечительные меры суда, по словам Ильи Зиначева, требовались на период рассмотрения отчета. "За время простоя никто из эмитентов не ушел",— сообщил вчера господин Зиначев.
Проблема нехватки крупных эмитентов очень актуальна для большинства регистраторов, говорит Максим Мурашов: "Это связано с тем, что количество крупных эмитентов, к сожалению, уменьшается в результате выкупа акций у миноритариев". По словам господина Мурашова, вне зоны риска потерять лицензию находится только первая десятка лидирующих регистраторов. "По результатам проверок ФСФР проблема может всплыть у многих",— соглашается Петр Лансков. Гендиректор регистратора "Никойл" Максим Калинин считает историю "Индустрия-Реестра" прецедентом, поскольку до сих пор никому в похожей ситуации восстановить лицензию не удавалось.
ФСФР восстановила лицензию "Индустрия-Реестру" через два дня после принятия судом обеспечительных мер. "Можно приветствовать гибкость и оперативность ФСФР в принятии решений. Это свидетельствует о том, что стандарты регулирования у нас приближаются к мировым", — говорит Максим Калинин. По мнению Петра Ланскова, быстрому восстановлению лицензии помогло обращение регистратора в суд: "Обычно регистраторы стараются урегулировать отношения с ФСФР путем переговоров, но зачастую процесс затягивается".