Мосгордума вчера инициировала поправки к федеральному законодательству, предложив ввести обязательное лицензирование агентств, занимающихся трудоустройством детских нянь в семьи. По мнению столичных депутатов, это решит проблему неквалифицированных кадров и исключит случаи грубого обращения нянь с детьми. В кадровых агентствах считают, что лицензии удвоят стоимость услуг, и говорят, что вводить их бессмысленно, пока няни "не перестанут получать черную зарплату". В Госдуме к инициативе Москвы также отнеслись настороженно.
Обязать кадровые агентства, занимающиеся "трудоустройством граждан на работу в семьи по присмотру и (или) уходу за детьми", предлагается поправками к ст. 17 федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Как пояснила редактор проекта депутат Татьяна Потяева, по закону лицензии обязательны для видов деятельности, которые могут нанести ущерб здоровью граждан, и такой риск есть, если за детьми ухаживают няни, предоставленные кадровыми агентствами. По словам госпожи Потяевой, по действующему законодательству никакой ответственности за предоставление неквалифицированных сотрудников и даже нянь с криминальным прошлым подобные компании не несут: "Поэтому нет прямой заинтересованности агентств в качественном подборе кандидатов для работы в семьях".
По данным Мосгордумы, в столице действует более 300 компаний по трудоустройству детских нянь. Средние расценки на услуги бебиситтера составляют от $800 до $1200 в месяц, при этом в большинстве агентств с нанимателя берется комиссия в размере месячной платы. Сколько трудится в Москве детских нянь, не могут оценить ни депутаты, ни сами участники рынка. По словам заместителя директора агентства "Ангел-хранитель вашего малыша" Галины Линевой, "подсчитать это невозможно, так как няни мигрируют из одного агентства в другое и работают вчерную". При этом, по словам госпожи Линевой, 75% детских сиделок представляют откровенно некачественные услуги: "Безответственно относятся к детям, не кормят их вовремя, не говоря уже о развивающих играх или чтении книг, многие няни вообще не разговаривают с детьми, сажая их к телевизору на целый день". Татьяна Потяева считает, что именно институт лицензирования поможет решить эту проблему. В случае утверждения инициативы Госдумой этой работой, по ее словам, готова заняться столичная служба лицензирования и аттестации, которая уже оценила свои дополнительные расходы на это в 900 тыс. руб. в год.
Впрочем, в необходимости лицензий усомнились коллеги Татьяны Потяевой по Мосгордуме. По мнению депутата Александра Милявского, подобные меры "резко удорожат услуги нянь" и "сильно сократят соответствующий рынок". А депутат Татьяна Портнова прямо указала, что так проблему не решить, поскольку многие родители нанимают нянь без посредников. Тем не менее Мосгордума единогласно инициировала поправки к федеральному законодательству.
Отметим, что обязательные лицензии для кадровых агентств существовали до февраля 2002 года, пока в действие не вступил федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Что касается деятельности самих нянь, она не подлежит госрегистрации с конца 1980-х годов в отличие, например, от работы педагогов. Участники рынка считают, что возврат лицензий не решит проблему некачественных кадров. "Как можно лицензировать деятельность, если в 99% случаев няни работают вчерную и наниматели налогов не платят?" — недоумевает глава столичного агентства "Ассистент" Ирина Гуренкова. По мнению менеджера кадрового агентства "Комфорт" Киры Корчагиной, введение лицензий удвоит расценки на услуги нянь. Госпожа Гуренкова также считает, что "в реальности лицензирование сведется к простому сбору денег".
Настороженно к инициативе Москвы относятся и в Госдуме. "А как быть с няней не из агентства, если она издевается над ребенком?" — недоумевает глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Госпожа Мизулина считает более эффективной мерой введение лицензий не для кадровых агентств, а для самих бебиситтеров. Кроме того, Елена Мизулина сообщила, в федеральном парламенте обсуждаются поправки к Кодексу об административных правонарушениях РФ, которые вводят ответственность за неправильный уход за детьми, ранее никак не представленную в законодательстве. По словам депутата, ее комитет выступает за санкции 2,5 тыс. руб. штрафа для некачественных бебиситтеров и 40 тыс. руб. штрафа и приостановление деятельности для агентств, предоставивших нянь-нарушителей.