Около 500 фирм не продлили ставшие обязательными год назад финансовые гарантии туроператорской деятельности. С 1 июня число компаний в Едином федеральном реестре туроператоров уменьшится на 10%, до 4,4 тыс. фирм. Большинство компаний от внесения в реестр отказались добровольно. Сам же Ростуризм за год исключил из него всего трех туроператоров: две обанкротившиеся фирмы и "внучку" крупнейшего в стране турхолдинга "Интурист".
Сегодня Ростуризм, в начале мая ставший из самостоятельного федерального агентства частью нового Министерства спорта, туризма и молодежной политики, опубликует на своем сайте обновленный единый федеральный реестр туроператоров. Реестр заработал 1 июня 2007 года, когда вступили в силу поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Они, в частности, ввели механизм финобеспечения, обязав оператора ежегодно страховать свою ответственность либо получать банковскую гарантию. Для операторов внутреннего туризма размер финобеспечения составил 500 тыс. руб. в год, для операторов международного (выездного и въездного) туризма — 5 млн руб. в прошлом году, а с этого года — 10 млн руб.
В июне 2007 года в реестр было внесено чуть больше 1,3 тыс. туроператоров. Для сравнения: в 2002-2006 годах, когда действовало лицензирование туроператорской деятельности, лицензиями располагало свыше 10 тыс. фирм. Правда, и Ростуризм, и участники рынка признавали, что реальным операторским бизнесом занималось в разы меньше компаний. Вчера в реестре уже значилось более 4,9 тыс. юрлиц, уточнил "Ъ" руководитель правового управления Ростуризма Евгений Писаревский. По его словам, в обновленном реестре будет на 500 фирм меньше — всего 4435 юрлиц.
Господин Писаревский называет три причины, по которым компании не продлили фингарантии, не попав в реестр. Часть фирм занимались агентским бизнесом и год назад оформили гарантии "на всякий случай". У других операторов бизнес зарегистрирован на несколько юрлиц, и если в 2007 году каждое из них получило гарантии, то в этом ради экономии — лишь головная структура. Наконец, некоторые фирмы просто не успели вовремя подать в Ростуризм документы. В Ростуризме не уточнили, каково соотношение между этими тремя группами.
Ни у одной из компаний, которая всерьез занимается туроператорским бизнесом, не возникло проблем с переоформлением фингарантий, утверждает Владимир Канторович, первый вице-президент Ассоциации туроператоров России (объединяет сейчас 55 компаний, контролирует, по собственной оценке, до 70% рынка). "Механизм финобеспечения себя полностью оправдал,— убежден он.— В этом году впервые новогодние и майские праздники прошли без традиционных для этих дат появления операторов-мошенников".
В случаях же банкротства операторов их клиенты смогли вернуть свои деньги, напоминает господин Канторович. Так, в августе 2007 года в Петербурге прекратило работу ООО "Алеа". Его гарант, Московская страховая компания, получила 25 заявлений от клиентов "Алеа" на общую сумму 1,6 млн руб., из которых выплатила 928,5 тыс. руб. (именно эти суммы туристы смогли подтвердить документально). В том же месяце о своей финансовой несостоятельности объявило московское ООО "Фенек-Эир", перенаправив своих клиентов к своему страховщику — компании "Отечество". Гарант выплатил 24 клиентам "Фенек-Эир" почти 894 тыс. руб.
Всего за год из реестра были исключены три юрлица. В декабре 2007-го — ООО "Алеа" и "Фенек-Эир", а мае этого года — ООО "Международный туроператор "Скайвэй"". После проведенной страховщиком "Скайвэя" выплаты туристам оператор не представил в Ростуризм, как того требует закон, подтверждения об увеличении размера фингарантии, пояснил Евгений Писаревский. "Скайвэй" на 100% принадлежит ООО "Мир отдыха", которое в 2006 году купило ВАО "Интурист", следует из базы "СПАРК-Интерфакс". В "Интуристе" признали причастность "Скайвэя" к группе, но отрицали какие-либо страховые выплаты. Исключение "Скайвэя" из реестра связано сугубо с ликвидацией компании, уверяет пресс-секретарь "Интуриста" Юлия Крылова. Все приобретенные группой активы были консолидированы в ОАО "НТК "Интурист"", напоминает она.