Гражданоориентированная дипломатия Индии
Как правительство республики строит внешнюю политику, ориентируясь на собственных граждан
Традиционно дипломатия понималась прежде всего как ведение отношений между государствами с акцентом на политические, экономические вопросы и вопросы безопасности. Однако в XXI веке глобализация, стремительное развитие технологий и рост международной мобильности существенно расширили задачи дипломатии. Индия также адаптировала свою внешнюю политику к новым условиям, поставив в центр внимание к благополучию, безопасности и интересам собственных граждан. Как именно страна достигла этого, рассказал посол в отставке Джитендра Кумар Трипатхи.
Посол Манджив Сингх Пури — бывший индийский дипломат
Фото: пресс-служба Генерального консульства Индии в Санкт-Петербурге
Посол Манджив Сингх Пури — бывший индийский дипломат
Фото: пресс-служба Генерального консульства Индии в Санкт-Петербурге
До конца XX века индийцы, проживающие за рубежом, включая нерезидентов Индии и лиц индийского происхождения, практически не занимали заметного места в государственной политике. Однако со временем стало очевидно, что зарубежные индийцы вносят значительный вклад в экономику страны через денежные переводы и инвестиции, а также играют важную роль в общественной и политической жизни государств проживания.
Сегодня численность индийской диаспоры превышает 35,4 млн человек, а объем денежных переводов в Индию за последний финансовый год составил $135,46 млрд. Многие представители индийского происхождения занимают высокие должности в органах власти, академических и других ведущих учреждениях разных стран, что повышает значение диаспоры и во внешней политике Индии.
Правительство Индии в последние десятилетия значительно расширило взаимодействие с зарубежными соотечественниками. Этому способствуют ежегодные мероприятия Pravasi Bharatiya Divas и награды выдающимся представителям диаспоры. Одновременно Министерство иностранных дел реализует меры поддержки граждан, выезжающих за рубеж для работы, бизнеса или учебы.
Поддержка охватывает весь путь гражданина — от оформления документов и подготовки к поездке до пребывания за рубежом и возвращения в Индию. Расширена сеть паспортных учреждений, многие процедуры переведены в цифровой формат, а для выезжающих работников действуют программы предварительной подготовки PDOT.
Для защиты индийских работников введена страховая программа Pravasi Bharatiya Bima Yojana. Индия также заключила соглашения о миграции и мобильности с восемью странами и соглашения о социальном обеспечении с девятнадцатью государствами.
Цифровая платформа eMigrate помогает гражданам получать информацию о правилах трудовой миграции, а многоязычный портал MADAD круглосуточно оказывает помощь людям, оказавшимся в сложной ситуации. Через соответствующие механизмы также проверяются рабочие визы, работодатели и страховое покрытие.
Для более эффективной помощи гражданам Индия расширяет сеть своих дипломатических представительств. При посольствах и консульствах работают подразделения по взаимодействию с индийской общиной. Кроме того, действует Indian Community Welfare Fund, средства которого могут использоваться для предоставления временного жилья, юридической помощи и возвращения на родину граждан, оказавшихся без средств или в чрезвычайной ситуации.
В дипломатических представительствах регулярно проводятся открытые приемы, на которых представители индийской общины могут напрямую обратиться за помощью. Правительство Индии также неоднократно организовывало эвакуацию своих граждан из районов вооруженных конфликтов и нестабильности, включая Украину, Южный Судан и Йемен.
При этом гражданоориентированная дипломатия сталкивается с серьезными вызовами. Рост числа индийцев, выезжающих за рубеж, значительно увеличивает нагрузку на дипломатические представительства, которые нередко испытывают нехватку сотрудников и ресурсов. Ситуацию также осложняют вооруженные конфликты, различия в национальном законодательстве, недостоверная информация в социальных сетях и деятельность недобросовестных посредников.
Для повышения эффективности этой работы необходимо укреплять кадровые и финансовые возможности дипломатических представительств, улучшать подготовку сотрудников и расширять предварительное информирование граждан перед выездом за рубеж. Важное значение имеет и борьба с посредниками, вводящими граждан в заблуждение.
Сегодня интересы граждан занимают все более значимое место во внешней политике Индии. Дальнейшее развитие механизмов поддержки индийцев за рубежом способно сделать гражданоориентированную дипломатию еще более эффективным инструментом государственной политики.