"Меня пугают, а мне не страшно", — это пожалуй все, что российский предприниматель мог до последнего времени сказать о Службе по валютному и экспортному контролю. Созданная два года назад, Служба до сих пор на практике не работает, не имея даже юридического адреса. Указ Президента вновь призывает обеспечить ее кадрами, помещением и прочим, что необходимо ей для работы и, вероятно, обретя статус министра, руководитель Службы сможет этого добиться.
Что же касается целей, методов работы и возможностей Службы, то здесь мало что меняется. Служба и раньше была вправе привлекать в качестве агентов сторонние организации (из негосударственных структур, в соответствии с законодательством такая функция возложена на коммерческие банки). Но весьма сомнительно, что последние будут гореть желанием сотрудничать со Службой и по собственному желанию "закладывать" коллег или тем более своих клиентов-внешторговцев, а создание всеохватывающей системы, которая позволяла бы Службе самой отлавливать нарушителей валютного режима, пока не закончено.
Указ
Президента Российской Федерации
О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю
В целях усиления валютного и экспортного контроля в Российской Федерации, обеспечения независимости деятельности Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, а также оперативного укомплектования ее квалифицированными кадрами постановляю:
1. Установить, что Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю является центральным органом федеральной исполнительной власти, образованными для реализации функций Совета Министров — Правительства Российской Федерации по валютному и экспортному контролю.
Главной задачей Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю является проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.
2. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю осуществляет межотраслевую координацию и регулирование по вопросам, находящимся в ее ведении.
Ввести руководителя Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю Круню Виктора Федоровича в состав Совета Министров — Правительство Российской Федерации.
3. Установить, что Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю в пределах своей компетенции обеспечивает контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями, участвующими в регулировании и осуществлении валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.
Предоставить Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю право вносить предложения о привлечении в качестве агентов валютного и экспортного контроля другие организации Российской Федерации.
4. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с другими определенными законодательством органами и агентами валютного контроля, в пределах своей компетенции разрабатывает и внедряет единую систему их взаимодействия, включая методологическое и информационное обеспечение.
5. Установить, что в дополнение пункта 7 приложения #1 к Указу Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 г. #935 "О дополнительных мерах по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией" в состав Межведомственной комиссии в качестве ее члена входит руководитель Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.
6. Установить, что Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации информируют Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю о ставших им известными фактах нарушения резидентами и нерезидентами валютного и таможенного законодательства и иных нормативных актов, касающихся квотирования, лицензирования, осуществления валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.
7. Разрешить прикомандировать к Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю до 50 человек из числа офицерского состава федеральных органов государственной безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
8. Исходя из необходимости повышения уровня социальной защищенности и материального обеспечения работников Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, приравнять по должностным окладам руководителей, специалистов и служащих центрального аппарата Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю к аналогичным категориям работников министерств и государственных комитетов Российской Федерации.
Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации определить источники и порядок образования и расходования средств централизованного фонда социального развития.
9. Совету Министров — Правительству Российской Федерации в 2-х месячный срок подготовить проект Закона о Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю, предусмотрев в нем гарантии правовой и социальной защиты ее работников.
10. Министерству связи Российской Федерации обеспечить Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю необходимыми видами связи, включая международную.
11. Возложить на Главное социально-производственное управление Администрации Президента Российской Федерации транспортное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение руководящих работников центрального аппарата Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, а на Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации — медицинское и социально-курортное обслуживание указанных работников на договорной основе.
12. Главам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, главам администраций краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечить соответствующие региональные органы Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю помещениями исходя из действующих нормативов и оказывать содействие в организации их работы.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
24 сентября 1993 года
#1444