Вчера состоялась пресс-конференция первого заместителя председателя Госкомимущества Александра Иваненко, главной темой которой была проблема государственного регулирования фондового рынка. По мнению г-н Иваненко, основная проблема рынка ценных бумаг в настоящий момент — отсутствие твердой законодательной базы, созданием которой сейчас озабочено как ГКИ, так и правительство России в целом.
Действия российских государственных чиновников, так или иначе связанных с рынком ценных бумаг, вполне описываются пословицей "пока гром не грянет, мужик не перекрестится". После разразившегося скандала вокруг МММ вдруг всем стало ясно, что регулирующие фондовый рынок законы не выдерживают никакой критики и их хорошо бы как следует подправить. А еще лучше — заново издать.
По словам Александра Иваненко, в ближайшее время на рассмотрение Госдумы будут представлены проекты ряда законов, в частности "Закон о ценных бумагах" и "Закон об акционерных обществах". Их обсуждение в нижней палате намечено уже на сентябрь. Интересно, что до этого момента Госкомимущество намерено направить в правительство несколько законодательных инициатив, которые, по мнению г-на Иваненко, "смогут защитить вкладчиков от царящего сейчас произвола". Об их сути зампред ГКИ предпочел не распространяться, однако сообщил, что одна из них будет содержать предложение закрепить в законодательном порядке необходимость обанкротившимся АО возмещать акционерам номинальную стоимость акций и выплачивать единовременные дивиденды. Забота, проявленная ГКИ о широких массах акционеров, безусловно трогательна, но не очень понятно, каким образом обанкротившиеся АО будут выплачивать акционерам номинальную стоимость акций (не говоря уже о дивидендах) в случае отсутствия средств. В соответствии с действующим законодательством и мировой практикой, при банкротстве АО сначала рассчитывается со своими работниками, кредиторами, бюджетом, а затем уже (если останутся средства) — с акционерами. Предложения же г-на Иваненко меняют саму суть функционирования открытых АО.
Крайне любопытной представляется еще одна идея, высказанная зампредом ГКИ. Дабы облегчить крупным АО проведение собрания акционеров, г-н Иваненко предлагает разрешить их проведение по почте, что запрещает ныне действующее законодательство. Как видно из сказанного, зампред ГКИ явно симпатизирует крупным компаниям, и, прежде всего, чековым фондам. Проблема только в том, что ГКИ при проведении собрания акционеров ЧИФов, как это видно на примере "Нефть-Алмаз-Инвест", любит предлагать акционерам свои повестки дня и таким нехитрым способом вмешивается в деятельность АО. Таким образом, пресс-конференция Иваненко в очередной раз подтвердила истину, что у многочисленных нянек (ГКИ, Минфин, ЦБ, Комиссия по ценным бумагам) дитя — то есть фондовый рынок — оказалось инвалидом.
НИКОЛАЙ Ъ-ИЛЕХМЕНЕВ