Руководство МВД РФ вчера заявило, что рассматривает вопрос о введении запрета на выдачу гражданам в банках денежных сумм свыше 1 млн руб. без вооруженной охраны. В МВД пояснили это заботой о гражданах, у которых похищают большие суммы наличности. Эксперты предупреждают, что подобная забота ограничивает конституционные права граждан и потому незаконна.
Об идее запретить банкам выдавать гражданам свыше 1 млн руб. без охраны заявил исполняющий обязанности начальника управления "И" департамента уголовного розыска МВД РФ Вячеслав Точилкин. Выступая вчера на брифинге, посвященном борьбе с нападениями на инкассаторов, он пояснил, что "произошел рост вида преступлений, когда похищаются большие суммы", и назвал запрет "одной из профилактических мер". Полковник Точилкин уточнил, что речь идет только о физических лицах. По его словам, МВД не будет вводить запрет "волевым порядком", пока идею не обсудят "все заинтересованные стороны" и она не получит юридическую оценку.
Начальник управления общественных связей МВД России Валерий Грибакин сообщил, что ведомство разработает рекомендации, "как и куда можно обращаться" за охраной. "Например, в инкассацию МВД либо в частные компании",— заявил он. Пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень признался, что технология запрета "пока не отработана", а идея "существует на уровне консультаций с заинтересованными ведомствами".
Если идея МВД РФ будет воплощена в жизнь, реализовать ее сами милиционеры, скорее всего, не смогут. В управлении вневедомственной охраны при ГУВД Москвы сообщили, что уже предоставляют услуги вооруженного сопровождения. Как пояснил "Ъ" заместитель начальника управления Юрий Колчев, работа двух охранников обходится нанимателю в 60-70 тыс. руб. в месяц, но ГУВД не заключает договоры на услуги инкассации с частными лицами. В банках, в свою очередь, подобные услуги не предоставляют даже VIP-клиентам. Зампред правления Русь-банка Валерий Кардашов пояснил, что это "просто не банковская операция". "У нас были случаи, когда клиенты просили сотрудников службы банковской безопасности их сопроводить, но это было на уровне единичной просьбы, а не системы. Да и куда сопровождать, до дому или еще куда?" — недоумевает господин Кардашов. Таким образом, гражданам, желающим обзавестись охраной для похода в банк, остается обращаться только к частным охранным агентствам. Например, в компании "Баярд", предоставляющей подобные услуги, сообщили, что аренда броневика, охранника и водителя на восемь часов (минимальный заказ) обойдется в 8,8 тыс. руб., а если перевозимая сумма превышает $100 тыс. (2,39 млн руб.), это обойдется еще на 50% дороже.
Юристы считают, что запрет МВД на снятие крупных денежных сумм без охраны ограничивает конституционные свободы граждан. "Это абсолютно незаконно,— заявил представитель правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.— Это же будет не бесплатно, и получится, что, если я хочу снять больше миллиона, я обязан заплатить милиции своеобразный госналог на снятие денег. Другое дело, если бы был приказ, который обязывает, наоборот, милицию предоставлять охрану по просьбе граждан. Это был бы хороший приказ, и милиция занималась бы своим делом, а не думала, как бы выбить побольше денег из граждан". С ним согласен и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин: "В обязательном порядке предложить гражданам пользоваться охраной нельзя. Целесообразнее вводить практику использования безналичных форм расчета, отходя от использования наличных денег. В европейских странах, например, вообще существуют ограничения на выдачу более $10 тыс. Этот опыт можно было бы перенять и нам". Впрочем, пресс-секретарь департамента уголовного розыска МВД РФ Андрей Злыдень пояснил, что "о принуждении пользоваться услугами охраны речь, конечно же, не идет" и МВД будет лишь "рекомендовать" гражданам воспользоваться подобными услугами.