Потепление в отношениях между Москвой и Тбилиси оказалось недолгим. Вчера Грузия заявила об отказе от работы в Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию грузино-осетинского конфликта. Отныне Тбилиси намерен добиваться введения в состав СКК представителей ОБСЕ и Евросоюза. Это решение, по сути, стало ответом на намерение Госдумы РФ провести 13 марта слушания по вопросу о признании независимости Абхазии и Южной Осетии в свете косовского прецедента.
Не так сели
О планах пересмотреть формат работы СКК вчера сообщил госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили: "Грузинская сторона более не видит смысла в функционировании СКК. Это не тот инструмент, который способен приблизить стороны к решению конфликта". Господин Якобашвили заявил "Ъ", что о решении Тбилиси прекратить участие в работе СКК он еще несколько дней назад уведомил посла РФ в Грузии Вячеслава Коваленко. "Этот формат не работает, поскольку приводит не к разрешению конфликта и выходу из тупика, а только лишь к замораживанию статус-кво. Сейчас в СКК представлена грузинская сторона, а другая сторона клонирована на три — Россия, Южная Осетия и Северная Осетия, которые на самом деле представляют одну сторону",— полагает господин Якобашвили. В качестве альтернативы Грузия предлагает формат "2+2+2": Россия, Грузия, правительство Южной Осетии во главе с Эдуардом Кокойты, прогрузинская временная администрация Южной Осетии во главе с Дмитрием Санакоевым, а также ЕС и ОБСЕ. "Мы настаиваем, чтобы ОБСЕ и ЕС были не просто наблюдателями, но полноправными участниками миротворческого процесса",— заявил "Ъ" Темур Якобашвили.
СКК была учреждена в соответствии с Дагомысскими соглашениями, подписанными 24 июня 1992 года президентом РФ Борисом Ельциным и главой госсовета Грузии Эдуардом Шеварднадзе. В составе комиссии заседают сопредседатели от Грузии, России, Республики Северная Осетия-Алания и самопровозглашенной Южной Осетии, а ОБСЕ имеет статус наблюдателя. СКК периодически собиралась в Тбилиси, Москве, Цхинвали и Владикавказе, однако в последние несколько лет заседания комиссии постоянно срывались. Так, в прошлом году СКК провела всего одно полноценное заседание.
Недовольство работой СКК Тбилиси выражает давно — с момента прихода к власти президента Михаила Саакашвили, объявившего возвращение Южной Осетии и Абхазии в состав Грузии одной из своих главных задач. Представители грузинских властей неоднократно высказывали идеи о том, как лучше всего реформировать СКК,— предлагались даже варианты по включению в состав комиссии представителей США или НАТО. Однако, как заверил вчера "Ъ" председатель комитета парламента Грузии по международным делам Константин Габашвили, теперь об этом речь не идет: "В состав СКК должны быть включены субъекты международного права, которые занимаются вопросами безопасности в Европе,— НАТО и США к их числу явно не относятся".
Миссии ЕС и ОБСЕ в Грузии пока никак не откликнулись на предложение Тбилиси. Зато его с готовностью принял глава временной администрации Южной Осетии Дмитрий Санакоев. "Мы готовы сразу же включиться в переговорный процесс",— заверил вчера "Ъ" господин Санакоев. По его словам, "сегодня СКК должна работать на благо людей, а не заниматься политическими вопросами". Главным деструктивным элементом в СКК господин Санакоев считает своего соперника Эдуарда Кокойты. При этом лидер временной администрации полагает, что "от привлечения США или ЕС к решению конфликта кроме нагнетания обстановки ничего не произойдет — вопрос должны решать между собой Россия и Грузия". А его ближайший соратник руководитель движения "Народ Южной Осетии за мир" Владимир Санакоев заявил "Ъ": "Если дерево 15 лет не плодоносит, то надо либо сделать ему прививку, либо срубить его".
Неудобный формат
Москва встретила инициативу Грузии в штыки. "Мы считаем, что формат СКК создает достаточно возможностей, чтобы найти решение конфликта",— заявил "Ъ" глава департамента стран СНГ МИД РФ Андрей Келин. По словам дипломата, "сейчас есть два трехэтапных плана урегулирования: план Саакашвили и план Кокойты, однако грузинская сторона постоянно саботирует их рассмотрение". При этом Москва жестко отвергает включение в состав СКК администрации Дмитрия Санакоева. "Он является грузинским чиновником, главой района, поэтому должным статусом для участия в подобном формате не обладает",— отрезал Андрей Келин. На вопрос, обладает ли подобным правом Северная Осетия, являющаяся субъектом РФ, дипломат не ответил.
Не меньшее раздражение новейшие инициативы грузинского руководства вызвали и в Цхинвали. "Грузия давно делает все для того, чтобы нейтрализовать СКК как формат для урегулирования конфликта,— заявила "Ъ" глава департамента прессы и информации правительства Южной Осетии Ирина Гаглоева.— Все эти действия вызваны желанием придать хоть какую-то легитимность псевдоструктуре Дмитрия Санакоева". По словам госпожи Гаглоевой, "Цхинвали на изменение формата СКК не пойдет и никаких переговоров с министерством Грузии по реинтеграции вести не будет".
Для решения вопроса вчера в Тбилиси срочно вылетел посол МИД РФ по особым поручениям Юрий Попов, который представляет в СКК Россию. Однако Темур Якобашвили сразу предупредил, что будет рассматривать своего собеседника как российского дипломата, а не сопредседателя СКК. После безрезультатных переговоров господин Попов жаловался на то, что "не существует волшебных форматов урегулирования конфликта — действующий формат далеко не исчерпал своих возможностей, но необходима добрая воля всех участников миротворческого процесса". После переговоров в Тбилиси Юрий Попов должен был выехать в Цхинвали, а госминистр Грузии по реинтеграции, по сути, проводил его словами: "Пока я занимаю этот пост, Грузия не будет принимать участия в этих бесполезных заседаниях СКК".
Тень Косово
Громкое заявление министра Якобашвили стало фактически первым демаршем в отношении Москвы после наметившегося российско-грузинского потепления: сразу после своего переизбрания на второй срок в январе этого года президент Михаил Саакашвили начал говорить о намерении наладить отношения с Россией. Надежды на улучшение отношений, главным камнем преткновения в которых остается проблема Абхазии и Южной Осетии, окрепли после недавнего саммита СНГ в Москве. На нем грузинский лидер имел возможность пообщаться не только со своим российским коллегой Владимиром Путиным, но и с первым вице-премьером (ныне избранным президентом РФ) Дмитрием Медведевым. Однако тогда источники "Ъ" на Старой площади не исключали, что все может измениться: "Судьба Абхазии и Южной Осетии, по сути, зависит только от поведения Саакашвили" (см. "Ъ" от 22 февраля).
Впрочем, один недружественный шаг российские власти сделали первыми — комитет Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками предложил провести парламентские слушания о признании Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья в связи с признанием независимости Косово. Как сообщил "Ъ" первый зампред этого комитета Константин Затулин, вчера совет Госдумы утвердил это предложение, а слушания пройдут уже 13 марта. "Мы просто вынуждены рассмотреть эту ситуацию, так как к нам обращались и руководители непризнанных республик, и проживающие там граждане РФ. Это заседание еще не может принять окончательного решения. Но я не исключаю, что Дума обратится к премьеру и президенту с предложением признать эти территории или хотя бы некоторые из них",— заявил он "Ъ". По словам парламентария, Госдума намерена пригласить на эти слушания представителей всех конфликтующих сторон, в том числе и депутатов из Грузии и Молдавии. "Конечно, грузинские парламентарии никогда не стеснялись в выражениях в адрес российских коллег, но это надо преодолевать",— подытожил Константин Затулин.
Однако вчера председатель комитета парламента Грузии по международным делам Константин Габашвили заявил "Ъ", что даже факт проведения подобных слушаний является "вопиющей провокацией". "Все это идет вразрез с тем, что говорят представители российской исполнительной власти. А те, кто нас собирается на это политическое шоу пригласить, совсем ничего не соображают — никто из грузинских парламентариев туда точно не поедет",— сказал Константин Габашвили, но о перспективах признания Россией Абхазии и Южной Осетии говорить отказался.
Зато Дмитрий Санакоев признался "Ъ", что считает такой вариант развития событий вполне реальным: "После того что случилось с Косово, странно ожидать, что Россия не признает Южную Осетию. Но в итоге Москва получит на Кавказе войну". В МИД Грузии эту тему вчера комментировать наотрез отказались. Зато в МИД РФ не стали резко отвергать возможность признания Москвой режимов в Цхинвали и Сухуми. "Поговорим об этом после 13 марта",— заявили "Ъ" на Смоленской площади.