В понедельник поздно вечером Совет Безопасности ООН проголосовал за введение новых санкций против Ирана. Если он в течение 90 дней не прекратит обогащение урана, будут заморожены зарубежные счета ряда иранских предприятий и должностных лиц, а также запрещена продажа исламской республике товаров двойного назначения. Эксперты считают, что это последнее предупреждение Ирану. Однако Тегеран уже заявил, что не признает резолюцию СБ ООН и выполнять ее не намерен.
Голосованию в Нью-Йорке предшествовал скандал. Прямо перед заседанием Совета Безопасности ООН выяснилось, что Великобритания, Франция и Германия, разработавшие документ для Совбеза, подготовили резолюцию по Ирану еще и для МАГАТЭ. Москву поставили о ней в известность лишь в самый последний момент. "Нам не нравится, что с нами не было никаких консультаций",— выразил неудовольствие глава российской делегации в Вене, где находится штаб-квартира МАГАТЭ, Григорий Берденников. Сигнал из Вены ушел в Нью-Йорк, где пожелавшие остаться неназванными российские дипломаты развили мысль. По их словам, дело не только в проявленном неуважении к Москве — резолюция СБ ООН гораздо важнее, чем аналогичный документ МАГАТЭ, не имеющий к тому же обязательной силы, поэтому мировому сообществу не стоит распыляться.
Западные партнеры пытались объяснить запоздалое информирование России о своих планах в МАГАТЭ недоразумением. Тем не менее постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин, председательствующий в марте в Совбезе, отложил заседание в Нью-Йорке на пару часов, чтобы показать свое недовольство действиями коллег. Впрочем, на процесс голосования это не повлияло. Документ был одобрен 14 членами Совбеза. Воздержалась лишь Индонезия, заявившая, что ее так и не убедили в необходимости применения санкций к Ирану.
Резолюция 1803 запрещает странам--членам ООН контакты с представителями ряда иранских ядерных и энергетических компаний, а также предприятий тяжелой промышленности. Всего в списке числятся 13 имен и 13 предприятий. Запрещаются поставки в Иран продукции двойного (гражданского и военного) назначения. Ради соблюдения этого условия разрешен досмотр всех вызывающих подозрение грузов, которые пересекают границы Ирана. Международное сообщество призывают более бдительно отнестись к введению в действие новых соглашений с Ираном в сфере торгового обмена и финансов, включая предоставление экспортных кредитов, гарантий или обязательств гражданам иностранных государств, вовлеченных в торговые отношения с Ираном. Также рекомендовано внимательнее относиться к деятельности финансовых учреждений, имеющих контакты с иранскими банками, особенно с Bank Melli и Bank Saderat, а также с их зарубежными представительствами.
Следует отметить, что наиболее болезненным моментом для Ирана может оказаться запрет поставок в страну продукции двойного назначения. Спектр таких товаров чрезвычайно широк. В свое время тяжесть подобных штрафных мер испытал на себе Ирак, который находился под санкциями ООН с 1990 по 2003 год. Так, эксперты ООН, следившие за выполнением этого пункта санкций, неоднократно запрещали ввоз в Ирак простых карандашей, руководствуясь тем, что графит используется в ядерной отрасли.
Впрочем, все эти ограничения вступят в силу не скоро. Документ дает Тегерану 90 дней на прекращение работ по обогащению урана. Если в течение этого времени МАГАТЭ, которому поручено контролировать этот процесс, не подтвердит, что условия ООН выполнены, Тегерану придется испытать действие санкций, а мировое сообщество сделает следующий шаг. Хотя усилиями России и Китая Совбез ООН вряд ли одобрит силовое решение иранской проблемы, по единодушному мнению экспертов, нынешняя резолюция — последнее предупреждение иранскому руководству. По крайней мере со стороны Вашингтона.
Президент США Джордж Буш вряд ли упустит возможность проявить твердость под занавес своего пребывания в Белом доме. "Мы подошли к последней черте, и иранцы должны это понимать",— считает Сюзан Мелони, бывший эксперт госдепартамента США по Ирану.
Однако на Тегеран все это, похоже, не произвело никакого впечатления. Постоянный представитель Ирана при ООН Мохаммад Хазаи заявил, что резолюция 1803 "лишена правовой основы". "Международное сообщество сегодня является свидетелем того, как этот совет вновь принимает неправомерное решение против гордой и непоколебимой нации, которая просто защищает свои законные права в соответствии с международным правом и конвенциями,— заявил он.— Наша страна не поддастся давлению, запугиванию и незаконным требованиям СБ ООН и не откажется от своих прав".