На прошлой неделе наиболее часто в отношении Центрального банка произносилось, пожалуй, слово "аудит". Тому были достаточно веские основания. Во-первых, Банк России создал Центральную аттестационно-лицензионную аудиторскую комиссию во главе с зампредом ЦБ Дмитрием Тулиным. Во-вторых, определился аудитор, который займется проверкой деятельности самого ЦБ. По решению Государственной думы им стала английская фирма Coopers & Lybrand.
Решению совета директоров ЦБ о создании Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссии предшествовали декабрьский указ президента "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации" и майское постановление правительства "Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации". Круг обязанностей созданной комиссии — утверждение по согласованию с Комиссией по аудиторской деятельности при президенте России единых программ, по которым проводятся квалификационные экзамены аудиторов; утверждение по представлению учебно-методических центров порядка проведения этих экзаменов, содержания экзаменационных билетов, а также составов экзаменационных комиссий; организация регулярных проверок правильности проведения квалификационных экзаменов и использования выделяемых для этого средств; извещение претендентов о порядке и сроках проведения этих экзаменов; рассмотрение и утверждение результатов квалификационных экзаменов и принятие решения о выдаче (или об отказе в выдаче) квалификационного аттестата аудитора; выдача таких аттестатов и ведение их реестра; выдача лицензий на проведение банковского аудита; ведение государственного реестра получивших лицензии аудиторов и аудиторских фирм. Очевидно, что таким образом Центральный банк пытается поставить деятельность аудиторов под свой методологический контроль, и следить за этим поручено зампреду Банка России Дмитрию Тулину — именно он назначен председателем комиссии.
Тем временем Госдума определила аудитора самого ЦБ. Провести аудиторскую проверку баланса Банка России и операций по счетам за 1993 год депутаты поручили английской фирме Coopers & Lybrand. Очевидно, что выбор был неслучайным — эта компания уже дважды проводила аудит ЦБ (в прошлом году свои услуги аудиторы оценили примерно в $185 тысяч). Согласно постановлению Думы, организацией ее взаимодействия с ЦБ и Coopers & Lybrand во время проведения проверки и анализа ее результатов займется группа депутатов, в состав которой вошли председатель комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Михаил Задорнов, а также председатели подкомитетов этого комитета Павел Медведев, Борис Федоров и Геннадий Кулик.
Впрочем, внимание, которое Госдума оказывает в последнее время Центральному банку, отнюдь не ограничивается только определением его аудитора. По крайней мере, это решение на фоне продолжающихся дебатов о структуре управления ЦБ выглядит более чем рядовым. На прошлой неделе председателю ЦБ Виктору Геращенко удалось окончательно убедить депутатов в нецелесообразности построения двухуровневой системы управления Банком России (см. предыдущий обзор "Кулуары ЦБ"), однако от идеи ввести с состав совета директоров ЦБ дополнительно (помимо председателя ЦБ и пяти его заместителей) шесть человек "со стороны" депутаты не отказались. В самом ЦБ эта идея, мягко говоря, не вызывает воодушевления. Помимо вполне понятного на субъективном уровне нежелания допускать к управлению главным банком страны "чужих" (пусть даже очень компетентных), Виктор Геращенко выдвинул и более или менее объективные соображения о неверности такого шага. Председатель ЦБ, в частности, вполне справедливо отметил, что при нынешней системе управления каждый из членов совета директоров отвечает за ту или иную сторону текущей деятельности ЦБ. Если же проект нового закона будет окончательно принят, "сторонние" члены совета получат возможность решающим образом влиять на стратегию Банка России, оставляя решение определенных этой стратегией тактических задач исключительно за "местными" членами совета. Пока трудно сказать определенно, сохранится ли это положение в окончательном варианте закона — рассмотрение закона во втором чтении состоится только в октябре 1994 года.
Не обошлось на прошлой неделе и без неприятных сюрпризов, связанных с текущей деятельностью коммерческих банков. По сообщению пресс-службы ГУ ЦБ России по Москве, вновь активизировались изготовители фальшивых банковских документов. В частности, банк "Золотой век" стал обладателем "сувенира" в виде копии платежного поручения и доверенности, содержащих фальшивые печать банка и штамп операциониста. По заверению банка, никаких доверенностей он не выдавал. Об обнаружении фальшивых гарантийных писем объявили на прошлой неделе Агроопторгбанк и Прогрессбанк. Факт использования поддельной печати обнаружил и банк "Гагаринский". Впрочем, в данном случае определить ее подлинность не составляет особого труда, поскольку изготовители фальшивой печати явно перестарались — ее качество оказалось лучше, чем у оригинала. Тем не менее полностью исключить появление фальшивых платежных документов в обороте исключить нельзя, поэтому ЦБ рекомендует банкам и фирмам, которым предъявляются документы, обязательно проверять их подлинность непосредственно у банков, от имени которых они составлены.
Материалы полосы подготовили: АННА Ъ-РАБИНА, ИРИНА Ъ-ДРОЗДОВА, ОЛЬГА Ъ-БАЖЕНОВА, ЮРИЙ Ъ-КАЛАШНОВ, ЮРИЙ Ъ-КАЦМАН