Борьба волгоградских пассажирских автоперевозчиков с разработанными мэрией правилами перевозок перешла в судебную стадию. С требованием об отмене ряда положений документа обратились операторы, контролирующие около половины рынка. Как заявляют владельцы транспортных компаний, документ позволяет мэрии сократить количество маршрутов и перераспределить их в пользу близких ей структур. В горадминистрации говорят о необходимости разгрузки центральных улиц города. По мнению наблюдателей, принятые правила противоречат законодательству и, скорее всего, будут оспорены в суде.
Более 16 волгоградских пассажирских автоперевозчиков, контролирующих около половины рынка, оспаривают в суде принятые недавно гордумой правила перевозок. Принятые в октябре прошлого года правила сразу вызвали нарекания перевозчиков, заявивших, что теперь мэрия сможет перераспределить рынок в пользу близких ей структур. «Правила предоставляют мэрии практически неограниченные полномочия на изменение маршрутной сети, — пояснил „Ъ“ председатель НП «Пассажирских автотранспортников» Юрий Белоусов. — Мы согласны, что документ, регламентирующий отношения в сфере перевозок, необходим, но не можем допустить, чтобы он функционировал в таком виде». Основные претензии перевозчиков касаются полномочий предусмотренной правилами межведомственной транспортной комиссии. «Заключение комиссии необходимо при формировании маршрутов и выдаче соотвествующих паспортов, она наделена полномочиями по закрытию маршрута, — пояснил господин Белоусов. — По федеральному законодательству такие полномочия есть только у структурных подразделений мэрии». Как отмечает господин Белоусов, в комиссию не входят представители перевозчиков и повлиять на принимаемые вопросы они не в состоянии. Нарекания автотранспортников вызывает и положение о проведении конкурса на право обслуживания маршрута, уместное, по их мнению только в случае бюджетного финансирования. «Сейчас мэрия заявляет о необходимости закрытия 89 из почти 200 действующих маршрутов, — отметил господин Белоусов. — Все придет к тому, что маршруты будут перераспределены в пользу близких ей предпринимательских структур». Однако уточнять, какие именно компании стоят за принятием правил, господин Белоусов не стал. Один из перевозчиков, обратившихся в суд на условиях анонимности, сообщил „Ъ“, что пролоббировал принятие вопроса депутат волгоградской гордумы директор ООО «Евробалт» Владимир Бровко.
«Правила организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград» приняты 25.10.2007 г. По экспертным данным, ежегодный оборот рынка транспортных перевозок внутри областного центра составляет не менее 1,5 миллиардов рублей. Ежедневно маршрутки перевозят до 600 тыс. пассажиров. Порядка 200 городских маршрутов обслуживают около 800 компаний — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
«В любом случае от ситуации, когда маршрутки заменяют собой весь общественный пассажирский автотранспорт, надо уходить, — пояснил главный специалист отдела транспорта горадминистрации Александр Булдаков. — Мы планируем увеличить количество подвижного состава ПАТП №7, чтобы за счет этого разгрузить центральные улицы города, а в перспективе переориентировать транспортные потоки в соответствии с генпланом». Как пояснил господин Булдаков, для того чтобы составить конкуренцию маршруткам, мэрии необходимо минимум 210-250 автобусов, сейчас объявлен конкурс на закупку 90 машин. При этом комментировать ситуацию с обращением перевозчиков в суд господин Булдаков не стал. Депутат Бровко считает заявления о своей заинтересованности в принятии правил абсурдом. «Если бы не было Бровко, обвиняли кого-нибудь другого, — считает депутат. — Волгоград не первый город, где принимаются такие правила, их пытаются обжаловать в суде, но это ни к чему не приводит». По мнению господина Бровко, у муниципалитета и гордумы по закону о местном самоуправлении есть полномочия регулирования этой сферы. «Мы не могли включить кого-нибудь из перевозчиков в комиссию, никого не обидев», — считает депутат Бровко.
«Мэрия и гордума явно превысили полномочия — уже через полгода регулировать отношения в этой сфере будут федеральные органы», — отметила замруководителя управления антимонопольной службы (УФАС) по Волгоградской области Валентина Бурба. По мнению старшего юриста волгоградского филиала АБ «Вегас Лекс» Максима Лаврова, перевозчикам, скорее всего, удастся оспорить правила. «По действующему законодательству региона, установление правил и порядков организации перевозок отнесено к ведению обладминистрации, — считает господин Лавров. — Если решение будет вынесено в пользу перевозчиков и вступит в законную силу, это даст им основания оспаривать все действия, основанные на оспоренных правилах».
Елена Пашутинская
