Татарстан приступил к реализации новой двухлетней программы безопасности дорожного движения (БДД) стоимостью 750 млн руб., в соответствии с которой власти республики планируют сохранить жизни 478 человек. Таким образом на каждого спасенного на дороге придется по 1,57 млн руб. расходов. Почему именно столько, малопонятно — программа держится в секрете. Между тем у Счетной палаты Татарстана есть претензии к республиканскому Фонду БДД по реализации аналогичных программ прошлых лет — аудиторы обнаружили нарушения в расходовании бюджетных средств почти на 29 млн руб.
С этого года в Татарстане начала действовать региональная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2008-2009 годы», утвержденная постановлением правительства республики 16 октября 2007 года. Правда, саму программу не видели ни автолюбители, ни пешеходы, в интересах которых она принята — документ уже более трех месяцев не опубликован ни на официальном сайте правительства РТ в интернете, ни в сборниках постановлений. Директор Фонда безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД РТ (оператор программы) Андрей Сахаров сказал „Ъ“, что не может предоставить документ „Ъ“, поскольку он у него имеется в единственном экземпляре. Господин Сахаров сообщил, что в 2008 году на реализацию программы будет направлено 400 млн рублей, из которых 372,1 млн рублей заложены на запланированные мероприятия, остальные 27,9 млн рублей пойдут на содержание аппарата фонда.
Фонд БДД Управления ГИБДД МВД Татарстана создан правительством республики в апреле 1991 года и является оператором программы БДД. Постановлением Кабмина Татарстана от 27 сентября 2007 года в состав республиканского фонда на правах филиалов вошли региональные фонды всех районов республики. Бюджет фонда формируется в основном за счёт доходов от техосмотра транспорта, регистрационно-экзаменационной деятельности и штрафов с водителей. Бюджет Фонда на 2007 год запланирован в сумме 342 млн рублей.
От источника в правительстве „Ъ“ стало известно, что объем финансирования республиканской программы БДД на два года составляет 750,1 млн рублей. В частности, 115 млн рублей предусмотрены на «мероприятия по совершенствованию деятельности ГИБДД», 139,8 млн рублей — на строительство восьми подземных или надземных пешеходных переходов, 89 млн рублей — на приобретение патрульных автомобилей и специального транспорта, 35,6 млн рублей — на проведение массовых мероприятий с детьми, приобретение автомобилей для детско-юношеских автошкол, автоклассов, оборудования по ПДД. От реализации программы ожидается социально-экономический эффект примерно на 1,1 млрд рублей за счет снижения количества и тяжести ДТП .
По данным пресс-службы УГИБДД МВД РТ, в 2007 году в республике зарегистрировано 5595 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 769 человек и 7723 получили ранения. По сравнению с 2006 годом количество ДТП уменьшилось на 15,4% ,число погибших увеличилось на 2% (15 человек), число раненых уменьшилось на 14,3% (1293 человека).
Фонд БДД считается одним из наиболее непрозрачных бюджетных институтов республики. Несмотря на то, что бюджет Фонда БДД является составной частью республиканского бюджета, по словам председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Госсовета РТ Илсура Сафиуллина, проекты программ фонда парламент не рассматривает. «Согласно Бюджетному кодексу РФ, программы принимаются Кабинетом министров. Это полномочия исполнительных органов власти», — пояснил господин Сафиуллин. Он сказал, что Госсовет заслушивает лишь отчёты об исполнении программ и в первом квартале ожидает доклада дирекции о выполнении программы БДД 2006–2007 годов.
Проекты программ Фонда не предоставляются и для заключений Счетной палаты Татарстана. По словам ее пресс-секретаря Ильшата Ракипова, это не входит в задачи его ведомства. Между тем у Счетной палаты есть претензии к дирекции Фонда. «Фондом фактически ежегодно нарушается принцип достоверности бюджета, который означает надежность и реалистичность расчета доходов и расходов», — говорится в ее материалах по итогам проверки реализации программ БДД в 2003-2004 г.г. и в первое полугодие 2005 года. В ходе нее аудиторы выявили нарушений на 28,79 млн рублей. В том числе нецелевое использование 1,95 млн рублей, неэффективное использование 3,97 млн рублей. Счетная палата отметила, что бюджет фонда не исполняется в утвержденном объеме Так, перерасход бюджета Фонда в 2003 году составил 107,26 млн рублей, или 40,5%, а в 2004 году — 210,2 млн рублей, или 64,9% от первоначального плана. Кроме того, Счетная палата обнаружила, что Фонд БДД взял на себя долг Фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов РТ перед банком «Ак барс» в размере 45 млн рублей под залог акций «Ак барса». Однако на балансе учреждения аудиторы Счетной палаты акций банка не обнаружили.
Господин Сахаров сказал „Ъ“, что дирекция Фонда устранила все нарушения, выявленные в ходе проверки.
Ксения Семина
