Исполнение федерального бюджета в 2007 году отклонилось от плановых параметров значительно сильнее, чем в предыдущие годы (см. диаграмму). Согласно опубликованным вчера данным Минфина, в 2007 году доходы федерального бюджета составили 7,76 трлн руб. (104,3% плана). Расходы сложились в размере 6,13 трлн руб. (93,8%) и 5,98 трлн руб. (91,5%) — по финансированию и кассовому исполнению соответственно. Доходы 2007 года оказались на 10,1% выше, чем в 2006 году, а расходы — на 13,3%. Профицит федерального бюджета составил 5,5% ВВП (7,4% ВВП в 2006 году). Минфин использует оценку ВВП за 2007 год в 32,53 трлн руб.
Перевыполнение плана по доходам в меньшей степени обеспечили ФНС (3,74 трлн руб.) и ФТС (3,25 трлн руб.) — в каждом случае это 101,9% "утвержденных бюджетных назначений", а в большей — Росимущество, обеспечившее поступление 82 млрд руб. (131,1% плана), и другие госорганы (696 млрд руб., или 132,8% плана). Впрочем, если бы не сверхвысокие цены на нефть и разовые поступления от реализации активов ЮКОСа, план по доходам вообще мог бы быть провален.
План по расходам недовыполнен главным образом за счет четырех разделов бюджета. "Общегосударственные вопросы" профинансированы на 78,9%, "национальная экономика" — на 91,7%, "здравоохранение и спорт" — на 90,6%, "социальная политика" — на 82,1%. Однако необходимо напомнить, что расходы бюджета-2007 в конце года были радикально — примерно на 1 трлн руб.— увеличены.
Более того, расчеты Минфина основаны на формальных параметрах бюджета, в то время как правительство в конце ноября уже разрешило главе Минфина Алексею Кудрину перенести часть расходов (как минимум 475 млрд руб.) с 2007 на 2008 год, продолжая считать их частью расходов 2007 года (см. "Ъ" от 29 ноября 2007 года). Согласно ноябрьским оценкам господина Кудрина, расходы бюджета-2007 должны были составить 90,7% уточненного плана. По факту они оказались даже несколько выше.
Выясняется и еще одна подробность. Переход на трехлетний бюджет задумывался ради увеличения прозрачности и предсказуемости бюджетного процесса. Пока результат скорее обратный — разбираться в хитросплетениях даже базовых бюджетных интриг становится все сложнее.
