Коротко

Новости

Подробно

Роспотребнадзор удалился из зала суда

Нарушения прав заемщиков будет рассматривать согласительная комиссия

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 11

Роспотребнадзор и Ассоциация российских банков (АРБ) предлагают банкам новый формат разрешения споров по вопросам нарушения прав заемщиков. Теперь участники рынка смогут решать проблемы с госорганами не в суде, а в трехсторонней согласительной комиссии на федеральном уровне. Реализация этой инициативы должна сократить количество судебных разбирательств и уменьшить издержки крупных многофилиальных банков.


О новой инициативе Роспотребнадзора и АРБ "Ъ" рассказал исполнительный вице-президент банковской ассоциации Андрей Емелин. Ее детали уже согласованы с Роспотребнадзором. "Банкам, имеющим значительное количество претензий от теруправлений Роспотребнадзора в разных регионах, дадут новый инструмент быстрого внесудебного разрешения споров,— пояснил господин Емелин.— Они смогут инициировать созыв трехсторонней комиссии на федеральном уровне с участием представителей банка, АРБ и центрального аппарата Роспотребнадзора. Эта комиссия будет принимать окончательное решение о том, прав или не прав банк в отношениях с заемщиками в той или иной ситуации". В дальнейшем решение комиссии будет обязательным к применению всеми теруправлениями Роспотребнадзора.

Новый механизм разрешения спорных вопросов о правах потребителей разработан в рамках подписанного в сентябре между АРБ и Роспотребнадзором соглашения о сотрудничестве. Тогда глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявлял, что цель сотрудничества — "реагировать в режиме упреждения на те вопросы, которые возникают у Роспотребнадзора во взаимоотношениях с банковской системой". По замыслу авторов идеи, ее реализация позволит уменьшить количество судебных разбирательств банков с управлениями ведомства.

Роспотребнадзор ведет активную судебную дискуссию с банкирами: в прошлом году в судах рассматривались десятки дел о нарушении банками прав заемщиков. Многие теруправления Роспотребнадзора имеют собственную позицию относительно применения к банкам норм закона о защите прав потребителей. В результате судебная практика носит крайне противоречивый характер: в прошлом году ряд банков выиграли суды у Роспотребнадзора в Москве, а в регионах суды принимали решения в пользу ведомства. Итогом противоречивой судебной практики, по словам экспертов, стало то, что крупные многофилиальные банки несут значительные судебные издержки.

"Новая инициатива АРБ позволит наладить конструктивный диалог банков с Роспотребнадзором, и в первую очередь в регионах,— заявил "Ъ" замдиректора департамента правового обеспечения Хоум Кредит энд Финанс банка Александр Гонтаренко.— Это поможет снизить количество проверок и споров с этим госорганом". В то же время от более подробных комментариев банкиры предпочли воздержаться до получения практических результатов инициативы.

По мнению независимых юристов, новый формат отношений чиновников и банков будет способствовать разрешению конфликта между ними. "В силу отсутствия других действенных инструментов, трехсторонняя согласительная комиссия на федеральном уровне представляется потенциально действенным шагом",— считает партнер юридической компании "Вегас лекс" Альберт Еганян. Впрочем, по его мнению, все будет зависеть от гибкости федерального Роспотребнадзора. В любом случае, это позволит унифицировать деятельность региональных подразделений ведомства и, соответственно, уменьшить судебные издержки банков. По словам господина Еганяна, подобные инструменты урегулирования споров с участниками рынка уже применяются другими госорганами, в частности ФНС.

В то же время ряд экспертов указывает на малую эффективность согласительных комиссий. "В моей практике обжалования решений подразделений госорганов в вышестоящих структурах руководство отменяло решения подчиненных в 0,1% случаев,— говорит адвокат Сергей Романов.— Дело в том, что именно руководство обычно является источником новых трактовок закона. Вспомните затею УФНС по Москве о том, что максимальный объем возмещений НДС столичными инспекциями "в одни руки" не должен превышать 5%".

Светлана Ъ-Дементьева



Комментарии
Профиль пользователя