Провозглашенная в мае отмена экспортных квот, лицензий и льгот все больше напоминает обычную декларацию. Оперативная замена системы лицензий, выдаваемых МВЭС, на обязательную регистрацию в том же ведомстве экспортных контрактов по наиболее валютоемким товарам (исключая нефть и нефтепродукты) свидетельствует о том, что нетарифных методов регулирования пока не убудет. Это же подтверждают утвержденные вчера в министерстве инструктивные материалы, регламентирующие получение экспортерами сертификатов регистрации контрактов.
Выпущенные МВЭС инструкция о порядке оформления сертификата регистрации контрактов на экспорт товаров и одноименный Порядок побили все рекорды скорости подготовки аналогичных нормативных актов. Постановлением правительства "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" от 1 июля 1994 года на разработку этих документов давался месяц. Такой темп обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, МВЭС в режиме быстрого реагирования готовило достойный ответ на отмену экспортных квот и лицензий. Во-вторых, ожидаемый в начале следующей недели приказ ГТК, фактически вводящий в практику новый экспортный режим, должен заполнить брешь, образованную отменой квот и лицензий.
Новый порядок распространяется на природный газ, электроэнергию, минеральные удобрения, деловую древесину хвойных пород, целлюлозу, необработанные алмазы, медь, никель, алюминий, олово, магний, кобальт, спирт, пшеницу и рыбу. На нефть указом президента от 1 июля продлен режим квот, лицензий и льгот, существовавший ранее.
По существу, новый порядок идентичен существовавшему ранее лицензированию. Выдают сертификаты экспортных контрактов, подтверждающие факт регистрации, все те же уполномоченные МВЭС на местах. Сам механизм получения этих сертификатов фактически не отличается от прежнего порядка получения лицензий. Характерно, что в обоих случаях соблюдены интересы основных сторон — МВЭС и спецэкспортеров.
Спецэкспортеры, в особенности с московской пропиской (а это в основном бывшие или нынешние ВО МВЭС), фактически получают от государства дополнительные гарантии от конкуренции. Неслучайно на вчерашнем совещании в МВЭС представители московских спецэкспортеров полностью поддержали и введение механизма обязательной регистрации контрактов, и регулирующие этот процесс ведомственные документы.
Если раньше в выдаче квот активно участвовали и отраслевые ведомства, то теперь МВЭС единолично распоряжается сертификатами регистрации экспортных контрактов, то есть отмена квот и лицензий только усилила позиции МВЭС. Регистрация дополняет полномочия ГТК по определению таможенной стоимости экспортируемых товаров. Рационально объяснить этот довесок можно так: экспортер получает возможность на более ранней стадии, до поступления грузов на таможню, учесть представления МВЭС об уровне мировых цен. МВЭС же еще более усиливается как фактический орган экспортного и валютного контроля.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ