Дума четвертого созыва не приняла несколько важных законотворческих инициатив правительства и депутатов. Ими займется новая Госдума.
За истекшие четыре года Госдума четвертого созыва приняла ряд важных экономических законов — в том числе пакет законов по формированию рынка доступного жилья, новый Жилищный, Лесной, Водный, Градостроительный и Бюджетный кодексы, закон о концессиях, "О защите конкуренции" с нормами о защите от картельных сговоров. Кроме того, было отменено валютное регулирование, снижена выкупная цена земли под приватизированными предприятиями, создана система ЕГАИС по борьбе с теневым алкоголем, проведена "дачная амнистия", почти побеждена коррупция в госзакупках, загнан в специальные зоны игорный бизнес (с 1 января 2009 года), описаны особые экономические зоны, в том числе туристические и портовые, а также образовано пять госкорпораций: "Росатом", "Ростехнологии", "Роснанотех", Фонд содействия реформам ЖКХ, Банк развития. Наконец, Госдума на последнем заседании приняла висевший более пяти лет закон "О саморегулируемых организациях", который поможет избавить государство от излишнего нормотворчества в отношении бизнеса.
Тем не менее ряд важных законов так и не были приняты. Только первое чтение прошел разработанный правительством и депутатами с подачи президента и экс-министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова законопроект "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и господдержке формирования пенсионных накоплений". Проект стимулирует граждан создавать добровольные пенсионные накопления: в течение десяти лет государство будет добавлять к добровольным взносам еще столько же, но не более 10 тыс. руб. в год. Работающим пенсионерам добавка будет положена в тройном размере, но не более 30 тыс. руб. в год.
До второго чтения так и не дошел так называемый антирейдерский пакет, принятый в первом чтении весной. Проект ужесточает правила ведения реестров акционеров и переводит рассмотрение корпоративных споров в арбитражные суды по месту регистрации предприятий.
В новую Госдуму переехали и принятые два года назад в первом чтении поправки в закон "О банкротстве", которыми предлагается в том числе разрешить третьим лицам уплачивать налоговые долги за должника — тем самым присутствие государства в одной очереди с коммерческими кредиторами перестанет препятствовать заключению мировых соглашений и оздоровлению предприятий.
Новой Думе придется принимать во втором чтении и правительственный законопроект "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ". Его принятие было перенесено на 2008 год правительством, официальная причина — неготовность поправок в закон "О недрах" по ограничениям для стратегических месторождений. Неофициальная — правительственные ведомства по-прежнему не могут договориться по списку стратегических отраслей.
До первого чтения также не дошел законопроект "О строительных сберегательных кассах", поправки в различные законы, направленные на защиту бизнеса от произвола чиновников при изъятии имущества в качестве вещественных доказательств в уголовных делах. Депутаты предлагают ввести уголовную ответственность за незаконную продажу конфиската, а также предлагают в ряде случаев просто возвращать вещественные доказательства владельцам до суда. Готовит поправки и МЭРТ: обязательность рыночной оценки конфиската независимыми оценщиками, реализация имущества только на открытых аукционах, принятие решения о способе их распоряжения только судьей. Первого чтения ждет законопроект "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ", который предлагает отсрочку уплаты и списание около 300 млрд руб. долгов коммунального сектора (1,1% ВВП).