Горадминистрация не смогла отказаться от дефицита

Вчера Ульяновская городская дума окончательно утвердила бюджет областного центра на 2008 год. Впервые за многие годы он мог стать бездефицитным, однако под нажимом представителей горадминистрации депутаты согласились прописать четырехпроцентный дефицит в размере 190 млн рублей. Эти средства предполагается направить на обеспечение жильем нуждающихся горожан.

Ульяновские власти завершили работу над бюджетом города на следующий год. Вчера документ был принят сразу во втором и третьем чтении. Рассмотрение законопроекта обошлось без скандала, что для города редкость. Напомним, этим летом, когда депутаты вносили изменения в бюджет-2007 по итогам первого полугодия, часть парламентариев тихо, по-английски, покинула зал заседания, лишив гордуму кворума в знак протеста против некоторых предложений исполнительной власти. Обычная форма протеста имела большой резонанс, в результате чуть не лишился поста зампред гордумы Виктор Воронков. Возможно, урок повлиял на обе стороны — как признаются городские парламентарии, этот проект бюджета обсуждался долго и подробно, так что главное теперь было — принять его. «Принципиальных возражений или претензий не было, все утрясли загодя», — пояснил депутат Александр Каплин. Даже губернатор Сергей Морозов, специально пришедший на заседание, сделавший массу замечаний по проекту бюджета в части недофинансирования многих статей, в конечном итоге сам же рекомендовал принять документ в предложенном виде.
Как следует из текста закона о бюджете, доходы казны в 2008 году составят 5 млрд 621 млн 387 тыс. рублей, расходы — 5 млрд 811 млн 387 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит — 190 млн рублей (4, 5%).Среди основных статей расхода: ЖКХ — 1 млрд 16 млн рублей, образование — 1 млрд 956 млн рублей, здравоохранение — 1 млрд 661 млн рублей.
«Раньше любили давать бюджету имя, — заявил „Ъ“ по окончании заседания первый заммэра Ульяновска Александр Букин. — «Бюджет выживания» или «бюджет становления». Если так — я называю этот документ бюджетом развития. Все-таки это ощутимо, когда плюсом к 2007 году добавлено полтора миллиарда рублей. Лично мне отрадно, когда депутаты говорят, что они сегодня, наконец, принимают те программы, которые не принимали в последние 10-15 лет. Например, впервые мы заложили 80 млн рублей на покупку новых трамваев и троллейбусов. На здравоохранение дано больше на 250 млн рублей, чем в прошлом году, на ЖКХ — на 330 млн рублей больше. Наконец-то на культуру удалось дать значительно больше — 253 % плюсом в сравнении с прошлым годом».
Зампред гордумы Александр Данилов тоже отмечает положительные тенденции нового бюджета в связи со значительным увеличением его доходной части, однако утверждает, что с его стороны по представленному проекту замечаний даже сегодня было немало. «Недостатков, как всегда, бывает больше, чем достоинств, — сказал он. — Одно из серьезных замечаний — мы вообще-то могли сделать впервые бюджет бездефицитным. Когда есть профицит бюджета пусть хоть один рубль, мы приобретаем права хозяина и можем финансировать любые задачи, к тому же, все, что записано в расходной части должно финансироваться в полном объеме. В дефицитном же бюджете разные статьи финансируются в разном процентном соотношении, в результате какие-то программы вообще оказываются пустыми, без средств. Это неправильное решение вопросов». Кроме того, был у зампреда думы еще ряд замечаний: например, о том, что нельзя уходить от решения проблем ЖКХ, и если реальная потребность там в 500 млн рублей, то закладывать 300 — «это не очень хорошо». Надо было больше закладывать средств в те статьи, которые потом позволят получать городу дополнительные доходы — например, в земельные отношения, детализацию генплана города, в развитие предпринимательства — воспитывать новых предпринимателей, которые потом принесут городу деньги, — считает политик.
На сохранении дефицита, несмотря на замечания, настояла исполнительная власть. «Нам было несложно сделать бюджет бездефицитным — что там — 4% дефицита от доходной части, — говорит первый вице-мэр Александр Букин, — но, с другой стороны, очень уж хотелось заложить еще 50 млн рублей на расселение из ветхого жилья, 110 млн рублей направить на развитие программы строительства нового микрорайона Запад-1». Впрочем, он уверен, что план доходной части бюджета удастся перевыполнить на 0,5 млрд рублей ( в прошлом году эта цифра составила 560 млн рублей).
Сергей Титов, Ульяновск