Ассоциация украинских банков вчера договорилась с Государственной службой охраны (ГСО) при МВД о том, что ее услуги в 2008 году подорожают не более чем на 13%. При этом только в текущем году услуги ГСО стали дороже на 45-60%. Впрочем, банкиры заявляют, что не будут резко увеличивать количество филиалов под охраной монополиста рынка охранных услуг, так как тарифы ГСО и так чрезмерно завышены.
Как вчера заявил начальник департамента ГСО при МВД генерал-майор Сергей Сидоренко, в 2008 году стоимость услуг госслужбы по охране банков будет увеличена не более чем на 13%. Это закреплено в протоколе к меморандуму о сотрудничестве, подписанном между ГСО и Ассоциацией украинских банков. "Любой банкир недоволен, что ему пять-восемь раз в год сообщали о повышении цен. Теперь мы гарантируем, что не будем увеличивать цены более чем на 13%",— сообщил господин Сидоренко. По его словам, расчеты начались с 25%: "Это увеличение обусловлено конкретным расчетом. Зарплата, налоги, расходы на обмундирование, накладные расходы на содержание аппарата — 20%, превышение дохода над расходом для развития системы — 5%. Но мы вышли на оптимальную цифру". Отметим, что на минувшей неделе Кабмин принял решение о признании ГСО неприбыльной организацией, тарифы которой должны покрывать лишь себестоимость охранных услуг.
По данным МВД, из 21102 банковских учреждений (центральные офисы, филиалы, отделения) только 9169 охраняются ГСО (43,46%); 3745 отделениями занимаются негосударственные охранные структуры (17,76%); собственные службы безопасности банков охраняют 1600 отделений (7,58%); 6588 подразделений (31,2%) вообще не охраняются.
Как неоднократно сообщал Ъ, между банками и ГСО все время возникают конфликты из-за постоянного роста цен (см. Ъ от 23 августа). Так, в начале этого года тарифы охраны ГСО поднялись с 12,5 грн/ч до нынешних 18-20 грн/ч, то есть на 45-60%. Впрочем, банки не могут полностью отказаться от услуг ГСО. Это единственная структура, имеющая разрешение на использование огнестрельного оружия, поэтому ее услуги по инкассации средств и охране отделений банков с большим денежным оборотом монопольны. В небольших отделениях банки устанавливают кнопки быстрого реагирования, видеонаблюдение или нанимают охранника частной фирмы.
Впрочем, по словам банкиров, они не станут массово обращаться в ГСО после получения гарантии того, что цены не повысятся более чем на 13%, ведь тарифы монополиста и так завышены. "Частные фирмы намного дешевле, у них час охраны стоит около 7 грн, тогда как в ГСО — 18 грн",— сказал председатель правления банка НРБ Владислав Кравец. "Они (ГСО.—Ъ) берут 20 грн в час, а мы — 13 грн. И мы пересматриваем цены только по обоюдному согласию, а не диктуем их",— сообщил Ъ начальник отдела охраны "Сакура-Безпека" Николай Софиенко.
По словам участников рынка, прогнозированность тарифов ГСО закрепит систему смешанного вида охраны. "Раньше услуги ГСО были значительно дороже, чем у частных фирм. Сейчас банки пересматривают свою политику и будет преобладать смешанный тип охраны. Хранилища и инкассацию будут охранять с оружием, а ритейловые офисы — страховать и ставить кнопку,— уверен первый заместитель председателя правления банка ВТБ Виталий Фишер.— Иногда работать с коммерческими организациями дешевле, а порой охрана и вовсе не нужна. Не всех устраивает, что с 9 до 18 в отделении сидит охранник с единственной целью — 'нажать на кнопку'". "Себестоимость обслуживания ГСО в три раза меньше, чем платят им банки,— сказал генеральный зампред правления ПриватБанка Юрий Пикуш.— Это проблема Антимонопольного комитета, который молчит, как рыба".
В Антимонопольном комитете заявляют, что следят за действиями ГСО. Однако их методы контроля оказались неэффективны. "Они (ГСО.—Ъ) злоупотребляют своим монопольным положением и завышают цены, могут сегодня установить одну цену, а завтра другую. Вплоть до того, что сегодня мы привлекли их к ответственности и они изменили цену, а через какое-то время опять ее возвращают. Но наши территориальные отделения периодически проводят расследования и привлекают к ответственности региональные службы ГСО",— сказал пресс-секретарь комитета Богдан Якимюк.