Госдума приняла во втором чтении законопроект о создании портовых особых экономических зон (ПОЭЗ). При доработке законопроекта в нем появились новые нормы: площадь портовых зон должна составлять не менее чем 50 кв. км, правительство получило право увеличивать размер будущей портовой зоны. Стоимость "входного билета" для строительства в режиме ОЭЗ речного порта снижена со €100 млн до €50 млн.
В пятницу Госдума приняла во втором чтении поправки к закону "Об особых экономических зонах" и другим законам, которые регламентируют создание ПОЭЗ. Это уже четвертый вид особых экономических зон: с 2006 года действуют промышленно-производственные, технико-внедренческие, а также туристско-рекреационные зоны. Законопроект был разработан правительством по поручению президента, принят Госдумой в первом чтении 14 июня 2008 года и доработан с учетом депутатских поправок. Напомним, цель проекта, которую декларировал при его принятии в первом чтении бывший заместитель главы МЭРТа Андрей Шаронов,— создать условия для привлечения инвестиций, стимулировать развитие портового хозяйства и портовых услуг. По данным МЭРТа, сейчас до 30% российских экспортных грузов переваливается в зарубежных портах, доля контейнерных перевозок в портах России составляет всего 1%, в то время как доля таких перевозок в портах других стран составляет 20%.
Законопроект предусматривает, что ПОЭЗ могут создаваться на территориях морских, речных портов, а также аэропортов, выполняющих международные воздушные перевозки. Зоны могут быть созданы также на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации порта, аэропорта. ПОЭЗ создаются на срок до 49 лет, продлению этот срок не подлежит. Основной льготой для ПОЭЗ являются таможенные льготы для ее резидентов: с товаров, попавших в портовую зону, не будут взиматься акцизы и пошлины (в том числе и с оборудования), а факт пересечения товаром границы ПОЭЗ является основанием для возвращения НДС.
При подготовке проекта ко второму чтению депутаты решили ограничить площадь ПОЭЗ — они будут создаваться на территориях, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не менее чем 50 кв. км. Если нужна большая площадь, придется добиваться от правительства специального разрешения. Второе дополнение — при строительстве объектов инфраструктуры нового речного порта минимальный объем вложений должен составлять €50 млн. В первом чтении такой порог капвложений был установлен для строительства объектов инфраструктуры новых аэропортов, для морских и речных портов порог был €100 млн. В старом виде порог в итоге сохранился лишь для морских портов. Сохранена стоимость входа в проект ПОЭЗ в размере €3 млн для всех видов портов, когда требуется лишь реконструкция объектов инфраструктуры. Напомним, что правительство на стадии разработки законопроекта сначала предлагало установить минимальную стоимость входа в новую ПОЭЗ в размере €250 млн.
Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Владимир Катренко (в Госдуме нового созыва его не будет, по слухам, он намерен уйти в Счетную палату) оценил эффект от создания ПОЭЗ: по мнению депутата, грузо- и пассажиропоток через российские порты будет расти не на 5% в год, как сейчас, а на 20-25% в год в результате принятия закона. Напомним, что у правительства уже есть планы по созданию в стране четырех ПОЭЗ — на Дальнем Востоке, северо-западе, севере и юге страны. Наиболее вероятно, что первые ПОЭЗ будут расположены в портах Новороссийска, Находки и Усть-Луги.