В своем письме Валерий Англичанинов просит господина Фрадкова отложить сроки отмены лицензирования в строительстве до утверждения технических регламентов. Нижегородский министр отмечает, что альтернативный механизм контроля со стороны саморегулируемых организаций еще не создан, а снижение государственного контроля чревато значительными нарушениями при строительстве зданий и сооружений и может привести к их разрушению. С аналогичными просьбами к президенту России, председателю правительства, спикерам Госдумы и Совета федерации уже обратились Саратовская областная дума, правительство Москвы и Московской области, губернаторы Самарской области, Краснодарского края, Камчатки и других регионов.
Поводом для беспокойства российских провинций стали изменения федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым с 1 июля 2007 года в строительной отрасли отменяется лицензирование деятельности строительных организаций. Предполагается, что до 2009 года государство должно полностью передать большую часть своих полномочий профессиональным объединениям строительных организаций, которые будут самостоятельно контролировать процесс проектирования и строительства, разбираться с недобросовестными застройщиками, создавать общие компенсационные фонды для возмещения убытков и так далее. Однако, как отмечают в регионах, вся необходимая нормативно-правовая база для этого отсутствует, а федеральный закон о саморегулируемых организациях (СРО) пока не принят, хотя Госдума одобрила его в первом чтении еще в 2001 году.
По словам господина Штернова, вся необходимая законодательная база для функционирования СРО будет готова только к 2010 году, и работать в новой системе смогут лишь крупные и средние застройщики. Лицензирование строительных работ, по его мнению, стоит сохранить на переходный период среди малых предприятий и ЧП, которые финансово не потянут членство в СРО, а лицензия станет для них «дисциплинирующим фактором». В ответ депутаты устроили лицензиару обструкцию. Глава группы компаний «Электроника» Александр Кузнецов сказал, что стройки рушатся и у лицензированных организаций, а его приятель через посредника быстро оформил лицензию за 170 тыс. руб. За 300 тыс. руб., по словам господина Кузнецова, можно «купить фирму» с пакетом лицензий на проектные и строительные работы (официально оформление лицензии стоит около 20 тыс. руб. — «Ъ»). Первый секретарь нижегородского обкома КПРФ Николай Рябов подтвердил «неофициальную стоимость» лицензий в 150-200 тыс. руб. и попенял, что государство заставляет лицензироваться любую бригаду отделочников, «клеящую обои». С этими доводами Александр Штернов частично согласился, пообещав подготовить соответствующие поправки по своей линии. Вместе с тем он сообщил «Ъ», что в регионе множество строительных организаций работает вообще без лицензий (как, например, проектант рухнувшего в Ниж-нем магазина «Копейка»). Господин Штернов также отметил, что бизнесмены, втридорога получающие лицензию через посредников, вместо того, чтобы напрямую обратиться в лицензионный центр, «поступают очень странно». Говоря об упразднении лицензирования с 1 июля, лицензиар предположил, что под напором регионов федеральные власти могут отложить отмену лицензий на год, так как «уже сдвигали эти сроки на полгода».
Роман Кряжев